城区各街道，市委文明办，市住建局、市政管理处，市电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、供电公司，市政管理处：
根据市委、市政府《关于201x年度生态文明建设竞赛实施方案》精神，为进一步改善我市城区背街小巷强弱电管线杂乱无序状况，推动社区环境提档升质，创造良好的城市环境，经市生态环境建设指挥部研究，特制定本方案。
一、总体要求
对城区社区的背街小巷范围内管线开展集中专项治理工作，针对城区社区的背街小巷范围内，电信、移动、联通、广电网络四大运营商和供电公司强弱电管线排列无序、乱接乱拉、跨街连接等现象，通过实施管线入地、入管，消除城区社区背街小巷范围内各类管线不符行业规范和技术标准设置及私拉乱接等问题，201x年完成城区大部分社区背街小巷管线治理工作，202x年全面完成城区19个社区背街小巷管线治理工作，同时加强长效管理，努力实现城市管线管理规范、有序、美观、安全，从而优化城市社区环境。
二、整治内容
（一）实施管线改造
对未按行业规范和技术标准设置的各类通信管线、电力杆线、有线电视线、监控器连接线、支撑线等管线进行全面清理和整治，由各专业管线单位按照行业规范和技术标准实行统一规范铺设。各相关部门要严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》等相关法律法规的要求，确保施工过程中的安全与质量，杜绝安全隐患的发生。同时，要注重环境保护，减少施工对周边居民生活的影响，确保施工区域内的环境卫生整洁。
（二）规范架空管线
具备入地条件的，要入地铺设。对不具备入地条件、杂乱无章、破旧残损、影响市容市貌的架空线路，各专业管线单位需重新更换并规范设置，做好集中规范处理，并在确保符合安全技术要求的条件下，采取共杆架设等方法，减少地上杆线。对于暂时无法入地的管线，应采取有效的遮挡措施，确保不影响城市美观。同时，各管线单位要加强日常巡查，及时发现并处理管线破损、松动等问题，确保管线的安全稳定运行。
（三）清除废弃杆线
对私拉乱接的各类通信管线、电源线、有线电视线、监控器连接线和其它管线，由各专业管线单位责令当事人限期整改，拒不整改的，依法予以拆除。对已废弃不用的各类杆架由各权属单位自行拆除，确因特殊情况需要保留的，必须进行美化处理，确保不影响城市形象。对于无主的废弃杆线，由市住建局牵头，组织相关单位联合执法，依法依规进行拆除，确保城市环境的整洁美观。
三、工作步骤
（一）调查摸底阶段（201x年1月至201x年3月）
由市住建局牵头，会同市电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、供电公司等单位，对城区社区背街小巷范围内的强弱电管线进行全面调查摸底，掌握各类管线的具体情况，包括管线数量、位置、产权归属、使用状况等信息。同时，要广泛征求社区居民的意见和建议，了解居民的实际需求，为后续整治工作提供依据。
（二）方案制定阶段（201x年4月至201x年6月）
根据调查摸底的情况，由市生态环境建设指挥部组织专家团队，结合国家和地方的相关标准和技术规范，制定详细的整治方案。方案中要明确整治目标、整治范围、整治内容、整治措施、责任分工、时间安排等内容，确保整治工作有计划、有步骤地推进。同时，要充分考虑整治过程中可能遇到的问题和困难，提前制定应对措施，确保整治工作的顺利进行。
（三）组织实施阶段（201x年7月至202x年12月）
按照整治方案的要求，由市住建局牵头，组织市电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、供电公司等单位，分阶段、分区域、分批次地开展整治工作。在整治过程中，要严格执行国家和地方的相关法律法规和标准规范，确保整治工作的质量和安全。同时，要加强现场管理和监督，确保整治工作按照既定的时间节点有序推进。对于整治过程中遇到的问题和困难，要及时协调解决，确保整治工作的顺利进行。
（四）验收总结阶段（202x年1月至202x年3月）
整治工作完成后，由市生态环境建设指挥部组织相关部门和专家团队，对整治效果进行验收评估。验收评估的主要内容包括：管线是否按照整治方案的要求进行了规范铺设，是否存在安全隐患，是否达到了整治目标等。对于验收不合格的项目，要责令相关单位限期整改，直至达到验收标准。同时，要认真总结整治工作的经验和教训，形成书面报告，为今后类似工作的开展提供参考和借鉴。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市领导任组长的城区社区背街小巷强弱电管线专项整治工作领导小组，负责统筹协调整治工作的开展。领导小组下设办公室，设在市住建局，具体负责整治工作的日常管理和协调。各成员单位要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保整治工作的顺利进行。
（二）加大资金投入
市财政局要将整治工作所需的资金纳入年度预算，确保整治工作的顺利进行。同时，要积极争取上级财政的支持，多渠道筹集资金，确保整治工作的资金需求。对于整治过程中涉及的管线迁移、改造等费用，要按照“谁受益、谁承担”的原则，合理分摊，减轻财政负担。
（三）强化监督检查
市生态环境建设指挥部要加强对整治工作的监督检查，定期组织专项督查，及时发现和纠正存在的问题。对于整治工作中存在的违法违规行为，要依法依规严肃处理，确保整治工作的公正性和权威性。同时，要建立健全整治工作的考核评价机制，将整治工作纳入各单位年度绩效考核，确保整治工作的实效性。
（四）广泛宣传发动
要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传整治工作的目的、意义和进展情况，营造良好的舆论氛围。同时，要发动社区居民积极参与整治工作，鼓励居民举报私拉乱接等违法行为，形成全社会共同参与的良好局面。对于整治工作中涌现出的好做法、好经验，要及时总结推广，发挥典型的示范引领作用。
五、结语
城市是人民的城市，人民是城市的主人。改善城市环境，提升城市品质，是我们共同的责任和使命。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实推进城区社区背街小巷强弱电管线专项整治工作，努力为人民群众创造更加美好的生活环境，为建设美丽宜居的现代化城市作出新的更大贡献。
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