深入推进“百村示范百村整治”工程、“和美乡村”创建行动和“八改”工程实施方案
为深化推广浙江“千万工程”经验，扎实推动全区“百村示范百村整治”工程和“和美乡村”创建行动，组织实施好农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院等工程（以下简称“八改”工程)，结合我区实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话重要指示批示精神，深入学习了浙江“千万工程”经验，以实施“百村示范百村整治”工程为统揽，以改善农村生活品质为目标，围绕人居环境整治提升五年行动，聚焦农民急需、社会关注的工作，组织实施“八改”工程，加强路边、屋边、水边、田边整治，推进村庄净化、亮化、美化、绿化，加快促进农业农村现代化，打造具有xx特色的宜居宜业和美乡村。
(二)基本原则
规划引领，彰显特色。坚持“全域规划”理念，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，注重乡土味道，体现乡村特点，留住田园乡愁，以村社为单元，科学布局乡村生产生活生态空间，充分体现我区各乡镇独有的自然风貌和人文风情。在规划过程中，既要遵循自然规律，也要尊重村民意愿，确保规划的科学性、合理性和可操作性，使乡村建设既符合现代生活需求，又保留传统韵味，实现自然与人文的和谐共生。
2. 因地制宜，分类施策。根据各村的实际条件和发展基础，科学制定差异化的发展策略，避免一刀切。对于经济条件较好、基础设施较为完善的村庄，重点提升公共服务水平，增强产业竞争力；对于资源丰富但开发不足的村庄，着力挖掘潜力，促进产业升级；对于生态环境脆弱、自然灾害频发的地区，则要加强生态修复和防灾减灾能力，保障人民生命财产安全。通过精准施策，确保每一项措施都能落地生根，见到实效。
3. 群众参与，共建共享。充分发挥农民主体作用，调动其积极性、主动性和创造性，形成政府引导、市场运作、社会参与、群众共建的良好局面。建立完善的利益联结机制，让农民成为乡村建设的直接受益者，激发他们的主人翁意识。同时，鼓励社会各界积极参与乡村建设，汇聚各方力量，共同推进乡村振兴战略的实施。
4. 创新驱动，绿色发展。坚持创新驱动发展战略，加大科技投入，推广适用技术，提高农业生产的智能化、精细化水平。大力发展绿色产业，倡导低碳生活方式，减少环境污染，保护自然资源。通过科技创新和绿色发展，为乡村注入新的活力，实现可持续发展。
二、主要任务
(一)实施“八改”工程，全面提升农村人居环境质量
改厕工程。按照《xx区农村改厕实施方案》的要求，加快推进无害化卫生厕所改造，力争到20xx年底，全区农村无害化卫生厕所普及率达到85%以上。采取政府补贴、农户自筹相结合的方式，减轻农民负担，确保改厕工作顺利进行。同时，建立健全长效管护机制，定期开展维护保养，确保厕所长期有效使用。
2. 改路工程。结合交通部门的农村公路建设规划，优先解决通村道路硬化问题，逐步向村内主干道延伸，提高道路通行能力和服务水平。对现有道路进行升级改造，增设交通安全设施，改善出行环境。到20xx年，实现所有行政村通硬化路，村内主干道硬化率达到90%以上。
3. 改水工程。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，加快水源地保护和水质监测体系建设，确保农村居民喝上干净卫生的饮用水。对于偏远山区和干旱缺水地区，积极探索小型集中供水、分散供水等多种方式，解决饮水困难问题。到20xx年，农村自来水普及率达到95%以上。
4. 改房工程。严格执行国家和地方有关农村住房建设标准，加强对新建农房的设计指导和技术支持，提高建筑质量和安全性。对危旧房屋进行全面排查，及时修缮加固或拆除重建，消除安全隐患。同时，注重保留和利用传统建筑元素，展现地方特色。到20xx年，完成所有危房改造任务，农村住房条件明显改善。
5. 改电工程。配合电力部门加快推进农村电网改造升级，优化电网结构，提升供电可靠性。加大对贫困地区电网投资力度，解决电压不稳、线路老化等问题。推广使用节能灯具和家电产品，降低用电成本，提高能源利用效率。到20xx年，农村电网供电可靠率和电压合格率达到国家标准。
6. 改气工程。因地制宜发展农村清洁能源，优先发展沼气、生物质能等可再生能源。对于具备条件的地区，积极推进天然气管网延伸覆盖，满足农民用气需求。建立健全农村燃气供应体系，规范市场秩序，保障用户权益。到20xx年，农村清洁能源利用率显著提高。
7. 改厨工程。倡导健康文明的生活方式，引导农民改变传统炊事习惯，采用新型灶具和燃料，减少烟尘排放。推广使用高效节能灶具，提高热效率，降低能耗。加强对农村餐饮行业的监管，确保食品安全卫生。到20xx年，农村厨房设施设备更新换代率达到80%以上。
8. 改院工程。结合美丽乡村建设，大力开展庭院美化行动，鼓励农民种植花草树木，营造优美环境。指导农民合理规划庭院布局，充分利用闲置空间，增加绿地面积。推广使用环保材料，减少污染。到20xx年，农村庭院绿化美化覆盖率大幅提升。
(二)推进“百村示范百村整治”工程，打造一批美丽宜居乡村典范
选择试点。按照“好中选优、优中选强”的原则，在全区范围内筛选出100个基础条件好、发展潜力大的村作为示范点，给予政策倾斜和资金支持，先行先试，探索可复制、可推广的经验模式。
2. 强化建设。围绕基础设施建设、公共服务提升、产业发展壮大等方面，高标准、高质量推进示范村建设。加强项目管理，严格质量控制，确保各项工程按时保质完成。定期组织评估考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励。
3. 总结推广。及时总结示范村建设过程中的成功经验和有效做法，通过现场观摩会、经验交流会等形式，向其他村庄宣传推介。鼓励各乡镇学习借鉴，结合自身实际，创造性地开展工作，推动全区乡村建设水平整体提升。
(三)深化“和美乡村”创建行动，构建和谐有序的乡村治理格局
完善治理体系。建立健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥基层党组织战斗堡垒作用，强化村民自治功能，提高依法管理水平。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，树立良好家风民风。
2. 推进平安建设。加强农村社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制，及时化解邻里纠纷、土地争议等常见问题，防止小事拖大、大事拖炸。加强安全生产监管，预防和减少安全事故的发生。
3. 加强环境保护。严格落实环境保护法律法规，严禁非法排污、乱倒垃圾等行为。开展农村环境综合整治，治理黑臭水体，恢复河流湖泊生态功能。推广垃圾分类处理，建设美丽家园。加强农业面源污染防治，推广有机肥替代化肥，减少农药使用量，保护耕地质量。
4. 促进文化繁荣。挖掘整理地方特色文化资源，举办丰富多彩的文化活动，丰富农民精神文化生活。支持民间文艺团体发展，扶持非物质文化遗产传承人，传承和发扬优秀传统文化。加强乡村文化设施建设，提供便捷的公共文化服务。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立由区委、区政府主要领导担任组长的“百村示范百村整治”工程领导小组，负责统筹协调、督促检查等工作。各乡镇党委、政府要切实履行主体责任，成立相应机构，明确职责分工，层层抓好落实。各级各部门要密切配合，形成合力，确保各项工作有序推进。
(二)加大投入力度。积极争取上级财政支持，整合各类涉农资金，集中用于乡村建设。创新投融资机制，吸引社会资本参与，拓宽资金来源渠道。严格资金管理，确保专款专用，提高使用效益。
(三)强化科技支撑。依托科研院所和高等院校的技术优势，开展关键技术攻关和成果转化应用。加强基层农技推广体系建设，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民。运用信息化手段，提升乡村治理和公共服务水平。
(四)广泛动员宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体平台，加大对“百村示范百村整治”工程和“和美乡村”创建行动的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。开展形式多样的宣传活动，提高广大农民的知晓率和参与度，凝聚起全社会关心支持乡村建设的强大合力。
(五)健全长效机制。建立完善的责任落实机制、绩效考核机制和监督检查机制，确保各项工作有人抓、有人管、有成效。定期组织开展“回头看”活动，查找问题，补齐短板，巩固成果，防止反弹。通过一系列有力举措，确保“百村示范百村整治”工程和“和美乡村”创建行动取得实实在在的效果，为加快推进农业农村现代化作出新的更大贡献。
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