为贯彻落实《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于印发〈XX市加快推动创新发展分工方案〉的通知》精神，动员全市上下，坚持高质量发展落实赶超，全面落实“一二三”发展战略，深入实施“二二三”行动计划，大力推进创新驱动发展，加快创新型XX建设，特制定本实施方案如下：
一、强化组织协调和智力支撑
建立XX市推进创新发展联席会议制度，统筹协调、科学谋划、精准推进具有战略性、全局性、关键性的创新工作，集中力量突破全市创新发展的重点领域，营造良好的创新创业生态、创新创业文化。联席会议下设办公室，设在市发改局。发挥各类产业创新平台的智库作用，借助省内外战略合作研究机构科研力量，深入开展全市产业梳理分析、重点产业发展的目标方向和政策措施、区域产业布局等经济发展战略研究和全市大中型重点产业项目建设的可行性研究，为推进创新发展领导小组科学决策提供支撑。责任单位：市委编办、人才办，市发改局、科技局、工信局，市科协。
二、加大研发投入力度
（一）切实提高R&D（科学研究与试验发展）经费投入占GDP比重。紧盯全省研发投入平均增幅的目标，保持全市研发投入年均22%以上的增速。要整合财政资金，多渠道加大研发投入，充分发挥财政科技投入引导作用，加快构建多元化科技投入体系。又要千方百计发挥企业主体作用，鼓励企业加大研发创新投入，对研发投入领先的企业，按照有关规定给予正向激励奖励。责任单位：市发改局、科技局、财政局、统计局、工信局，各开发区、乡镇（街道）。
（二）大力促进科技成果转移转化。支持企业联合高校、科研院所等共建产业技术创新战略联盟，促进科技创新链与产业链对接。推进与中科院、北京大学、清华大学、厦门大学、华中科技大学等高校、科研院所的产学研合作，对接国家和省级重大科技专项，引进一批高水平科技成果在我市落地转化。建立健全科技成果转移转化服务体系，加强技术交易市场建设，完善技术产权交易机制，提高科技成果本地转化率。鼓励和支持各类孵化器、众创空间等创业服务平台建设，为科技成果转移转化提供全方位服务。责任单位：市科技局、教育局、工信局、发改委，各开发区、乡镇（街道）。
三、优化创新生态环境
（一）深化科技体制改革。进一步简政放权，减少审批事项，优化服务流程，降低创新成本。探索建立以信任为前提的科研管理机制，赋予科研人员更大的人财物支配权和技术路线决定权。改革科技评价体系，突出质量、贡献、绩效导向，破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项的“四唯”现象。责任单位：市科技局、人社局、财政局。
（二）加强知识产权保护。完善知识产权法律法规体系，加大知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为。推进知识产权公共服务体系建设，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力。支持企业通过专利导航、商标品牌战略等方式增强核心竞争力。责任单位：市市场监管局、司法局、科技局。
（三）营造良好的创新创业氛围。广泛开展科普活动，普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素质。举办各类创新创业大赛、论坛、展览等活动，搭建交流平台，激发全社会创新创业活力。加强与国内外知名创新城市的合作交流，吸引高端创新资源和人才汇聚我市。责任单位：市科协、科技局、外事办。
四、加强人才队伍建设
（一）引进高层次创新人才。围绕重点产业和领域，制定更加开放的人才政策，吸引海内外高层次人才来我市创新创业。实施“XX英才计划”，对符合条件的高层次人才给予住房补贴、子女教育、医疗保健等优惠政策。责任单位：市委人才办、人社局、教育局、卫健委。
（二）培养本土创新人才。加大对本地高校和职业院校的支持力度，优化专业设置，强化实践教学，培养适应产业发展需求的应用型、技能型人才。支持企业与高校、职业院校合作，共建实训基地，开展订单式人才培养。责任单位：市教育局、人社局、发改委。
（三）激发人才创新活力。完善人才评价激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系。鼓励和支持人才参与国际国内学术交流和技术合作，拓宽视野，提升水平。责任单位：市委人才办、科技局、人社局。
五、推进重点领域创新
（一）加快新兴产业培育。聚焦新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，实施一批重大科技项目，攻克关键核心技术，形成具有自主知识产权的创新成果。支持企业加大研发投入，提升自主创新能力，培育一批行业领军企业和高成长性企业。责任单位：市发改委、科技局、工信局。
（二）推动传统产业转型升级。运用互联网、大数据、人工智能等新技术改造提升传统产业，提高生产效率和产品质量。支持企业实施技术改造，加快淘汰落后产能，实现绿色发展。责任单位：市工信局、发改委、生态环境局。
（三）促进军民融合发展。依托我市军工企业和科研院所优势，推动军民科技协同创新，促进军民两用技术双向转移转化。支持企业参与国防科技工业建设，拓展军品市场。责任单位：市发改委、科技局、工信局。
六、加强组织领导和考核评估
（一）加强组织领导。各级党委和政府要高度重视创新发展工作，将其纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。建立健全工作推进机制，明确责任分工，确保各项任务落到实处。责任单位：市委办、市政府办，各县（市、区）党委、政府。
（二）强化考核评估。将创新发展指标纳入经济社会发展综合评价体系，作为干部选拔任用的重要依据。建立健全创新发展统计监测体系，定期发布创新发展报告，客观反映创新发展成效。责任单位：市委组织部、市统计局、发改委。
（三）加大宣传力度。充分利用各种媒体资源，广泛宣传创新发展的重要意义和成功经验，营造浓厚的创新氛围。及时总结推广各地各部门的好做法好经验，形成比学赶超的良好局面。责任单位：市委宣传部、市新闻出版广电局。
总之，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色自主创新道路，以时不我待的精神状态和奋发有为的工作作风，奋力开创我市创新发展新局面，为加快建设现代化经济体系、实现高质量发展作出新的更大贡献。
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