根据《省委组织部中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”201x年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈问题整改方案》,为认真抓好涉及组织保障的整改工作,制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻落实中组部、省委组织部、市委组织部抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议精神,坚持把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、头等大事和第一民生工程来抓,把抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、201x年度国家脱贫攻坚成效考核和中央纪委国家监委调研督导反馈问题整改,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,坚持整改点上问题与整改面上问题相结合、立足当前整改与着眼长远整改相结合、整改老问题与整改新问题相结合,细化实化措施,健全完善机制,补齐短板弱项,全面落实整改任务,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强组织保证。
二、基本原则
坚持问题导向。奔着问题去,实打实地抓整改。对能够立即解决的问题,要即知即改、立行立改;对需集中整改的立即着手整改,3个月内取得明显整改效果;对需长期整改的也要抓紧整改,无论点上的问题还是面上的问题,都要制定整改计划,明确路线图和时间表,落实整改措施,紧盯整改实效。
坚持以点带面。对照巡视反馈指出的问题,全面审视脱贫攻坚工作,举一反三、自查自纠,注重从具体问题查找类似问题,从点上问题查找面上问题,以点上整改推动面上工作,做到由点及面、以点带面,推动脱贫攻坚整体质量的提升。
坚持标本兼治。既整改已经发现的突出问题,又要看采取了哪些整改措施、做了哪些工作,更要看问题改没改、效果好不好。要深刻剖析问题产生的根源,建立长效机制,确保整改工作取得实效,防止问题反弹。对于短期内难以解决的问题,要制定详细的解决方案,分阶段推进,确保每一个问题都有人管、有人问、有人负责,形成闭环管理。
三、主要任务
(一)强化组织领导,压实主体责任
建立健全脱贫攻坚领导小组工作机制。县委县政府成立由主要领导担任组长的脱贫攻坚领导小组,定期召开专题会议,研究部署脱贫攻坚工作,确保各项政策落实到位。领导小组下设办公室,具体负责日常工作的协调推进,确保脱贫攻坚各项工作有序推进。
2. 明确各级责任。严格落实“县统筹、乡落实、村实施”的三级联动机制,明确县、乡、村三级的责任清单,确保每一项任务都有专人负责,每一项工作都有具体措施。特别是对于中央巡视反馈的问题,要逐条逐项分解到具体部门和个人,确保整改责任落实到位。
3. 强化考核问责。将脱贫攻坚工作纳入县、乡、村三级领导班子和领导干部的年度考核,对工作不力、敷衍塞责的单位和个人,严肃追责问责,确保脱贫攻坚工作扎实推进。
(二)加强队伍建设,提升工作能力
加强基层党组织建设。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,选优配强村“两委”班子,特别是村支部书记的选拔任用,确保基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强核心。同时,加大对软弱涣散基层党组织的整顿力度,确保每个村都有一个坚强有力的党支部。
2. 提升扶贫干部能力素质。通过举办培训班、专题讲座等形式,加强对扶贫干部的培训,重点学习了扶贫政策、项目管理、产业发展等方面的知识,提高扶贫干部的业务能力和综合素质。同时,鼓励和支持扶贫干部深入基层,了解民情民意,切实解决群众的实际困难。
3. 强化驻村帮扶工作。继续选派优秀干部到贫困村担任第一书记和驻村工作队成员,确保每个贫困村都有驻村工作队。驻村工作队要紧紧围绕脱贫攻坚目标任务,扎实开展驻村帮扶工作,帮助贫困村发展产业、改善基础设施、提升公共服务水平,确保贫困村如期脱贫摘帽。
(三)聚焦重点领域,精准施策发力
精准识别贫困人口。严格按照国家和省有关标准,精准识别贫困人口,确保应纳尽纳、应退尽退。建立健全动态调整机制,及时将符合条件的新增贫困人口纳入帮扶范围,确保不漏一户、不落一人。
2. 推进产业扶贫。因地制宜发展特色产业,支持贫困地区发展特色农业、乡村旅游、电商等产业,拓宽贫困群众增收渠道。同时,加强对产业项目的监督管理,确保项目资金安全有效使用,真正惠及贫困群众。
3. 改善基础设施条件。加大财政投入,加快推进农村饮水安全、道路硬化、电网改造等基础设施建设,改善贫困地区的生产生活条件。同时,加强项目管理,确保工程质量,让贫困群众真正受益。
4. 提升公共服务水平。加强教育、医疗、社会保障等公共服务体系建设,确保贫困群众享有基本的公共服务。特别是要加大对贫困家庭学生的资助力度,确保每一个孩子都能接受良好的教育,阻断贫困代际传递。
(四)深化作风建设,营造浓厚氛围
持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠正扶贫领域的形式主义、官僚主义问题,严肃查处贪污挪用、虚报冒领等违纪违法行为,确保扶贫资金用在刀刃上。
2. 加大宣传力度。充分利用各种媒体资源,广泛宣传脱贫攻坚的先进典型和成功经验,营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围。同时,注重挖掘和宣传脱贫攻坚中的感人故事,激发广大干部群众的积极性和创造性。
3. 增强群众参与度。充分尊重群众的主体地位,鼓励和支持贫困群众积极参与脱贫攻坚,发挥他们的主动性和创造性。通过开展技能培训、就业创业指导等方式,帮助贫困群众提升自我发展能力,实现稳定脱贫。
四、保障措施
(一)加强组织领导。县委县政府要高度重视脱贫攻坚工作,将其作为一项重大政治任务来抓,主要领导亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各乡镇各部门要按照职责分工,密切配合,形成合力,确保各项政策措施落地见效。
(二)强化资金保障。积极争取上级财政支持,加大县级财政投入,确保脱贫攻坚资金需求。同时,加强资金监管,确保每一分钱都用在刀刃上,杜绝浪费和挪用现象。
(三)严格督查考核。建立脱贫攻坚工作督查机制,定期对各乡镇各部门的工作进展情况进行督查,发现问题及时整改。同时,将脱贫攻坚工作纳入年度绩效考核,对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对工作不力的进行通报批评。
(四)注重总结提升。及时总结脱贫攻坚工作中的好经验、好做法,形成可复制、可推广的经验模式。同时,注重研究解决工作中遇到的新情况、新问题,不断探索创新,确保脱贫攻坚工作持续深入推进。
五、结语
脱贫攻坚是一项艰巨而光荣的任务,需要我们以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,全力以赴投入到这项伟大事业中去。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、勇往直前,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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