为提高XX县属煤矿企业安全管理水平，按照《国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》（XXX〔202x〕X号）的要求，将通过督促、检查、协调、反馈、问责等一系列举措，深入开展“学法规、抓落实、强管理”活动，现结合煤矿安全生产实际，制定本活动方案。
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》《防治煤矿冲击地压细则》（以下简称“一规程三细则”）为重点，全员开展煤矿法律法规学习，全面强化煤矿安全管理，切实提升县属煤矿企业及从业人员的法治意识，进一步推进煤矿企业严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依法管矿，推动全县煤矿企业安全生产形势持续稳定好转。
二、活动组织机构
成立“学法规、抓落实、强管理”活动领导小组。
组长：XXX书记、XXX中心主任
副组长：XXXXXX主任
成员：XX办、XX办、XX办、XX全体成员
领导小组下设办公室，办公室设在科技培训办，具体负责“学法规、抓落实、强管理”活动组织、培训资料收集、各煤矿企业活动的指导检查等工作。
三、工作安排
（一）学习培训（X-X月份）
以各煤矿企业为主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则”，实现全员覆盖。
矿级领导干部重点学习培训内容
国家安全生产方针政策、安全生产重要论述；
《安全生产法》、《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《自治区安全生产条例》等法律法规；
煤矿安全生产标准化管理体系、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；
近期国内外煤矿安全生产事故案例分析，汲取教训，举一反三，避免类似事故的发生。
2. 中层管理人员重点学习培训内容
煤矿安全生产责任制、岗位职责和操作规程；
煤矿事故应急救援预案和现场处置措施；
煤矿安全生产技术规范和标准，如通风、防尘、防火、防水、防爆等；
煤矿安全生产信息化建设，包括监控系统、预警系统等的应用和维护。
3. 一线职工重点学习培训内容
煤矿基本安全知识，如个人防护用品的正确使用、自救互救技能等；
煤矿作业场所的安全标识和警示标志的识别与遵守；
煤矿常见事故类型及其防范措施，如顶板事故、瓦斯爆炸、透水事故等；
煤矿安全生产操作规程和岗位安全操作技能，确保每一名职工都能熟练掌握并严格执行。
（二）自查自改（X-X月份）
各煤矿企业要对照法律法规和“一规程三细则”的要求，全面开展自查自改工作，查找存在的问题和不足，制定整改方案，明确整改措施、责任人员和完成时限，确保问题整改到位。领导小组将不定期对各煤矿企业的自查自改情况进行抽查，对整改不力的企业进行通报批评，并责令其限期改正。
自查自改的主要内容
安全生产责任制落实情况，包括各级管理人员的履职情况、岗位责任制的执行情况等；
安全生产管理制度和操作规程的完善情况，是否存在制度缺失或执行不到位的问题；
安全生产投入和保障情况，如安全设施设备的配置和维护、安全教育培训的开展等；
隐患排查治理情况，是否定期开展隐患排查，对发现的隐患是否及时整改，是否建立了隐患排查治理台账。
2. 自查自改的工作要求
各煤矿企业要成立专门的自查自改工作小组，由主要负责人亲自挂帅，确保自查自改工作扎实推进；
自查自改过程中，要注重发现问题、解决问题，不仅要查找当前存在的问题，还要深入分析问题产生的原因，从源头上消除安全隐患；
对于自查自改中发现的重大问题，要及时向领导小组报告，并提出具体的解决方案，确保问题得到妥善解决。
（三）监督检查（X-X月份）
领导小组将组织相关专家和技术人员，对各煤矿企业的学习培训、自查自改情况进行监督检查，重点检查学习培训的覆盖面、自查自改的深度和广度、整改措施的落实情况等。对于监督检查中发现的问题，将及时下达整改通知书，督促企业限期整改。同时，对于在监督检查中表现突出的企业和个人，将给予表彰和奖励，树立典型，发挥示范引领作用。
监督检查的主要内容
学习培训的组织和实施情况，包括培训计划的制定、培训内容的安排、培训效果的评估等；
自查自改的进展情况，包括自查自改方案的制定、整改措施的落实、整改效果的评价等；
安全生产责任制的落实情况，包括各级管理人员的履职情况、岗位责任制的执行情况等；
安全生产管理制度和操作规程的完善情况，是否存在制度缺失或执行不到位的问题；
隐患排查治理情况，是否定期开展隐患排查，对发现的隐患是否及时整改，是否建立了隐患排查治理台账。
2. 监督检查的工作要求
监督检查工作要坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照法律法规和“一规程三细则”的要求进行，确保监督检查工作的严肃性和权威性；
监督检查过程中，要注重发现问题、解决问题，不仅要检查企业是否按照要求开展了学习培训和自查自改，还要检查企业是否真正提高了安全生产管理水平；
对于监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改要求和时限，督促企业限期整改。对于整改不力的企业，将依法依规进行处罚，并将其纳入重点监管对象。
（四）总结提升（X-X月份）
各煤矿企业要在监督检查的基础上，认真总结活动开展的经验和做法，查找存在的问题和不足，制定下一步改进措施，确保活动取得实效。领导小组将对各煤矿企业的总结报告进行汇总分析，形成全县煤矿企业“学法规、抓落实、强管理”活动总结报告，报送上级部门备案。同时，领导小组将组织召开总结表彰大会，对在活动中表现突出的企业和个人进行表彰，树立典型，推广经验，推动全县煤矿企业安全生产水平再上新台阶。
总结提升的主要内容
活动开展的整体情况，包括学习培训、自查自改、监督检查等各个环节的实施情况和取得的成效；
存在的主要问题和不足，包括学习培训覆盖面不够、自查自改深度不够、整改措施落实不到位等问题；
下一步改进措施，包括加强安全生产责任制落实、完善安全生产管理制度、加大隐患排查治理力度等。
2. 总结提升的工作要求
各煤矿企业要高度重视总结提升工作，认真总结活动开展的经验和做法，查找存在的问题和不足，制定下一步改进措施，确保活动取得实效；
总结报告要真实、准确、全面，既要反映活动开展的亮点和成效，也要客观分析存在的问题和不足，提出切实可行的改进措施；
领导小组要认真审核各煤矿企业的总结报告，对存在问题的企业要督促其限期整改，对表现突出的企业要给予表彰和奖励，树立典型，推广经验，推动全县煤矿企业安全生产水平再上新台阶。
四、保障措施
（一）加强组织领导
各煤矿企业要充分认识“学法规、抓落实、强管理”活动的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，明确责任分工，确保活动顺利开展。领导小组要定期召开会议，研究解决活动开展中的重大问题，确保活动各项任务落到实处。
（二）加大宣传力度
各煤矿企业要充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传“学法规、抓落实、强管理”活动的重要意义和具体要求，营造浓厚的学习氛围。领导小组要组织编写活动简报，及时报道活动开展情况，交流工作经验，推广先进典型，激发广大干部职工参与活动的积极性和主动性。
（三）严格考核奖惩
领导小组要建立活动考核机制，将活动开展情况纳入企业年度安全生产目标考核体系，对活动开展好的企业给予表彰和奖励，对活动开展不力的企业进行通报批评，并依法依规进行处罚。通过严格的考核奖惩，确保活动取得实效。
（四）加强技术支持
领导小组要组织相关专家和技术人员，为企业提供技术支持和服务，帮助企业解决学习培训、自查自改、监督检查中遇到的技术难题。同时，要加强对企业安全生产管理人员的培训，提高他们的业务能力和管理水平，为活动的顺利开展提供有力保障。
五、结语
“学法规、抓落实、强管理”活动是提高煤矿企业安全管理水平的重要举措，是保障煤矿安全生产的重要手段。各煤矿企业要以高度的责任感和使命感，扎实开展活动，确保取得实效。通过此次活动，进一步增强全县煤矿企业的法治意识，提高安全生产管理水平，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。
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