为加强非煤矿山、尾矿库安全专项整治，根据《XX市安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。一、整治目标通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除非煤矿山事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制、预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山，其中尾矿库数量原则上只减不增；非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行；建立完善风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全生产预防控制体系，强力推进“清单制”管理落实，抓关键环节、关键岗位、关键人员，切实防范化解安全风险，努力减少一般事故，有效遏制较大以上事故，全市非煤矿山安全生产整体水平明显提高。
二、主要任务
（一）健全完善管理制度
修订完善地方非煤矿山规范性文件。推动出台全市非煤矿山相关规范性文件，进一步健全完善以政府购买服务的方式开展相关标准研究制定和宣贯工作机制，充分发挥第三方技术支撑作用，构建完善政府引导、企业需求、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。2. 加快制定完善安全管理制度。重点制定完善非煤矿山分级分类监管、安全生产承诺、诚信体系建设、清单制管理、岗位安全操作规程、安全教育培训等制度规范，推进重点企业通过内部培养和引入市场机制等方式，全部建立安全生产技术和管理团队，提高安全生产管理专业化水平。完善和落实非煤矿山安全生产责任保险制度，强化风险评估和事故预防功能。
（二）强化安全生产源头治理
提高非煤矿山安全开采的总体意识，消除矿山开采安全的先天不足。应急、自然资源、生态环境等部门加强协调，在矿山建设项目相关审批时综合考虑国家产业政策、资源赋存状态、技术经济条件、矿山安全生产、生态环境及资源保护、矿山生产活动对周边设施影响等因素，合理布局科学开发利用。严格新建非煤矿山项目的安全准入条件，从源头上防止不具备安全生产条件的企业进入市场。对于现有非煤矿山，按照“一矿一策”的原则，制定具体的整改措施，逐步解决历史遗留问题，提升本质安全水平。同时，加强对非煤矿山企业负责人和管理人员的安全教育培训，确保其具备相应的安全管理知识和技能，增强企业的自我安全管理水平。
（三）推进科技强安与信息化建设
充分利用现代信息技术，推动非煤矿山安全管理向智能化、数字化转型。一是加快非煤矿山在线监测预警系统的建设和应用，实现对非煤矿山重要部位和关键环节的实时监控，及时发现并处置安全隐患。二是推广使用先进适用的安全技术和装备，如远程控制、智能机器人等，提高非煤矿山作业的安全性和效率。三是加强非煤矿山信息化建设，建立健全数据共享机制，促进各部门间的信息互联互通，提高监管效能。四是鼓励和支持非煤矿山企业加大科研投入，开展技术创新，不断提高安全生产技术水平。
（四）加强执法检查与监督考核
坚持依法治安，加大执法力度，严厉打击各类非法违法行为。一是定期开展非煤矿山安全专项执法检查，重点查处无证开采、超层越界开采、违规排放污染物等严重违法违规行为，对存在重大安全隐患的企业依法依规采取停产整顿、关闭取缔等措施。二是建立非煤矿山安全生产联合执法机制，加强部门间的协作配合，形成合力。三是实施严格的监督考核制度，将非煤矿山安全生产纳入地方政府绩效考核体系，加大对安全生产工作的考核权重，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求。四是强化社会监督，建立健全举报奖励制度，鼓励社会各界积极参与非煤矿山安全生产监督，形成全社会共同关注和支持的良好氛围。
（五）构建长效工作机制
围绕非煤矿山安全生产专项整治三年行动目标，构建长效工作机制，确保整治成果得以巩固和发展。一是建立非煤矿山安全生产联席会议制度，定期研究解决非煤矿山安全生产中的重大问题，协调推进各项整治措施的落实。二是完善非煤矿山安全生产标准化建设，引导企业持续改进安全生产条件，不断提升安全生产管理水平。三是加强非煤矿山应急救援体系建设，建立健全应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。四是注重总结提炼典型经验和做法，及时推广好的经验模式，发挥示范引领作用，推动非煤矿山安全生产工作不断迈上新台阶。
三、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委政府要高度重视非煤矿山安全生产专项整治工作，将其作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，纳入重要议事日程，成立专门的工作领导小组，明确职责分工，强化统筹协调，确保各项整治措施落到实处。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进非煤矿山安全生产专项整治工作深入开展。
（二）加大资金投入
积极争取中央财政支持，加大市级财政投入，设立非煤矿山安全生产专项资金，用于支持非煤矿山安全生产专项整治工作。鼓励和支持非煤矿山企业增加安全投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平。同时，探索建立多元化的投融资机制，吸引社会资本参与非煤矿山安全生产设施建设，形成政府主导、企业主体、社会参与的安全生产投入格局。
（三）强化队伍建设
加强非煤矿山安全生产监管队伍和专业技术人才队伍建设，通过培训、交流、挂职等多种方式，提升监管人员的专业素质和服务能力。鼓励和支持非煤矿山企业加强内部人才培养，特别是要重视一线操作人员的安全技能培训，提高其安全意识和操作技能，为非煤矿山安全生产提供强有力的人才支撑。
（四）营造良好氛围
充分利用各种媒体平台，广泛宣传非煤矿山安全生产专项整治的重要意义和取得的成效，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会的安全意识。积极开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等活动，营造浓厚的安全生产文化氛围。同时，注重正面引导，树立一批安全生产先进典型，发挥其示范带动作用，激发广大企业和职工参与安全生产的积极性和创造性。
总之，通过上述一系列措施的实施，我们有信心也有决心在20xx年底前完成非煤矿山、尾矿库安全专项整治任务，为全市经济社会持续健康发展创造良好的安全环境。
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