为强化城镇土地使用税征收管理，健全税收征管长效机制，进一步规范、高效利用土地，优化税收营商环境，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进地方经济和社会发展为目标，坚持依法行政，推进依法治税，夯实税源基础，强化财税监管，确保税收应收尽收，促进财政收入持续稳定增长，为全市经济社会发展提供有效财力保障。二、总体目标按照“政府领导、部门合作、公平税负、创优环境”基本思路，加强税源监控平台管理，规范税收源头管控；健全涉税信息共享机制，实现税源信息全面、及时、动态分析监管；完善税收征管协作机制，形成齐抓共管的良好工作格局。通过建立健全多层次、全方位税收保障体系，进一步强化全市城镇土地使用税综合管理，营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。三、工作任务为确保城镇土地使用税综合管理工作落到实处，各级各部门明确责任、团结协作，保质保量地完成各项工作任务。（一）规范管理。规范管理的重点是单位纳税人（含租赁土地经营的单位纳税人）使用应税土地申报缴纳城镇土地使用税情况。应税土地，包括经市自然资源和规划部门批准取得土地使用证的土地和虽未取得土地使用证但已实际使用的土地。（责任部门：市税务局）（二）信息共享。税务部门根据具体征管工作向自然资源和规划部门提交土地使用信息需求，自然资源和规划部门按要求及时提供涉税信息。税务部门建立涉税信息数据库，强化比对、分析、反馈、汇总，提高数据应用能力，保障综合管理工作扎实高效开展。（牵头部门：市税务局，配合部门：市自然资源和规划局）（三）协税护税。自然资源和规划、公安等部门根据征管需要，抽调人员配合税务部门核实土地使用情况，确保税收征管工作的顺利进行。同时，各部门要加强沟通协调，建立定期会商制度，及时解决工作中遇到的问题，共同维护良好的税收秩序。（牵头部门：市税务局，配合部门：市自然资源和规划局、市公安局）
（四）宣传培训。为进一步提升社会各界对城镇土地使用税政策的理解和支持，市税务局将联合相关部门开展多种形式的宣传活动，包括但不限于政策解读会、专题讲座、媒体宣传等，广泛宣传城镇土地使用税的重要性和必要性，增强纳税人的法律意识和社会责任感。同时，针对基层税务工作人员和相关业务人员，组织专业培训，提高其业务能力和水平，确保政策执行到位。（牵头部门：市税务局，配合部门：市委宣传部、市司法局）
（五）优化服务。在严格执法的同时，注重优化纳税服务，简化办税流程，减少纳税人负担。市税务局将进一步完善电子税务局功能，推广网上办税、移动办税等便捷方式，实现纳税人足不出户即可完成各项办税事项。同时，设立咨询热线和服务窗口，为纳税人提供个性化、专业化服务，解答纳税人疑问，帮助解决实际问题，提升纳税人的满意度和获得感。（牵头部门：市税务局，配合部门：市政务服务管理局）
（六）监督检查。为确保城镇土地使用税综合管理工作取得实效，市税务局将加强对各区县税务部门的监督检查，通过定期检查、随机抽查等方式，督促落实各项工作任务。对于发现的问题，要及时整改，严肃追责，确保各项政策措施落地生根。同时，鼓励社会各界参与监督，通过设立举报热线、邮箱等方式，收集群众意见和建议，不断完善工作措施，提高管理水平。（牵头部门：市税务局，配合部门：市纪委监委）
（七）绩效评估。建立科学合理的绩效评估体系，将城镇土地使用税综合管理工作纳入年度考核范围，作为评价各区县、各部门工作成效的重要依据。通过量化指标、细化标准，客观公正地评估工作绩效，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，形成激励约束机制，推动各项工作任务全面落实。（牵头部门：市税务局，配合部门：市委组织部、市人社局）
总之，城镇土地使用税综合管理工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合，共同努力。我们要以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，不断探索创新，提高管理水平，为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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