为进一步提升企业集团管理水平，不断增强市场竞争力，现就加强市属企业集团管控能力建设提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市属企业实施创新升级发展战略，按照建立现代企业制度的要求，推动企业建立健全科学完善、有力高效的集团管控体系，提高管理水平，创新管理模式，优化资源配置，防控经营风险，不断增强企业的市场竞争力、价值创造力和可持续发展能力，促进企业转型升级，实现健康持续发展。
（二）基本原则
1、坚持因企制宜原则。根据集团的发展战略、资产规模、所处行业、发展阶段、内外部环境等因素，选择合适的管控模式，合理设计组织架构，优化业务流程，夯实基础管理，形成适合企业自身特点的管控模式和管理体系。在实践中，要注重结合企业的实际情况，避免盲目照搬其他企业的模式，确保管控体系既能适应外部市场的变化，又能满足内部发展的需要。
2、坚持依法规范原则。依照《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规，以产权为纽带，进一步完善企业法人治理结构，明确集团公司的职能定位和管控模式，协同有力，规范操作，提高集团公司的管控效益。同时，要加强与政府相关部门的沟通协调，确保企业在合法合规的前提下开展各项经营活动，维护企业和股东的合法权益。
3、坚持创新高效原则。坚持以我为主、博采众长，对标同行业先进企业，学习借鉴成功经验和做法，融合提炼，开拓创新，切实增强集团公司管控的有效性。鼓励和......
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