为深入贯彻党的十九届四中全会精神,深化纪检监察工作“转职能、转方式、转作风”,按照省、市纪委部署的纪律检查体制改革任务,根据我县实际情况,制定本工作方案。
一、基本原则
(一)坚定改革方向。坚定不移贯彻省、市纪委的部署要求,聚焦反腐倡廉工作,突出主业,强化监督。保持改革锐气,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,充分发挥群众首创精神,鼓励支持基层大胆探索创新,推动改革蓬勃有效开展。通过不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,确保改革方向正确,措施得当,成效显著。
(二)注重系统协调。既着眼全局、系统谋划,又抓住关键、突出重点,做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相促进,着力提高改革的前瞻性、科学性和实效性。在推进过程中,注重上下联动,横向协同,确保各项改革举措能够相互衔接、相互支撑,形成整体合力,共同推动全县纪检监察工作再上新台阶。
(三)强化制度保障。突出问题导向,抓住关键问题,着力攻坚突破,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,为各项工作深入开展奠定坚实基础。通过建立健全各项规章制度,细化操作流程,明确责任分工,确保每项改革任务都能落地生根,开花结果。
二、改革任务
紧紧围绕纪律检查体制改革各项任务,特别是落实“两个责任”(党委主体责任和纪委监督责任)、“两个为主”(查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主)、“两个全覆盖”(派驻纪检机构全覆盖、巡察全覆盖)和“一个机制建设”(纪检监察干部内部监督机制建设)的任务和要求,全面推进纪律检查体制改革。
(一)落实党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,健全反腐败领导体制和工作机制。落实党风廉政建设责任制,党委(党组)负主体责任、纪委(纪检组)负监督责任。实行党委、政府和部门主要负责同志廉政报告制度。落实县直部门内设机构及其直属单位负责同志向派驻机构,乡镇和县级部门党政一把手向县纪委全委会述责述廉制度。强化党风廉政建设社会评价和政风行风满意度测评,增强监督效果。通过定期召开党风廉政建设工作会议,研究解决重大问题,部署阶段性任务,推动党风廉政建设责任制落实到位。
(二)深化纪检监察体制改革。按照中央和省、市纪委的要求,进一步深化纪检监察体制改革,推动纪检监察工作高质量发展。一是优化机构设置,合理配置资源,提高工作效率。二是完善监督体系,构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的监督格局,实现监督全覆盖。三是加强队伍建设,提升履职能力。通过举办培训班、轮岗交流等方式,加强对纪检监察干部的教育培训,提高其政治素质和业务水平。四是强化内部监督,防范风险隐患。建立健全纪检监察干部内部监督机制,严肃查处违纪违法行为,树立纪检监察机关良好形象。
(三)推进派驻机构改革。按照“全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致”的原则,加快推进派驻机构改革。一是实现派驻机构全覆盖,确保监督无死角。二是明确派驻机构职责权限,增强监督实效。派驻机构要围绕监督执纪问责,聚焦主责主业,充分发挥“探头”作用,及时发现和纠正问题。三是加强派驻机构管理,提升工作水平。建立健全派驻机构管理制度,规范工作流程,严格考核评价,确保派驻机构高效运转。四是强化派驻机构保障,提供必要条件。在人员编制、经费保障等方面给予倾斜,确保派驻机构能够正常履行职责。
(四)深化巡察工作。按照中央和省、市关于巡视巡察工作的部署要求,深入推进巡察工作,确保巡察全覆盖。一是科学制定巡察计划,合理安排巡察批次,确保巡察工作有序推进。二是坚持问题导向,聚焦重点领域和关键环节,深挖细查,发现问题。三是强化巡察整改,推动问题解决。对于巡察发现的问题,要及时反馈,督促整改,确保问题得到有效解决。四是加强巡察队伍建设,提升巡察能力。通过培训、实践等方式,不断提高巡察干部的政治素质和业务水平,确保巡察工作质量。
(五)加强纪检监察干部队伍建设。按照忠诚干净担当的要求,加强纪检监察干部队伍建设,打造一支高素质专业化纪检监察干部队伍。一是严把入口关,选好配强纪检监察干部。严格按照标准条件选拔任用纪检监察干部,确保队伍纯洁可靠。二是加强教育培训,提升履职能力。通过举办培训班、专题讲座、案例分析等形式,加强对纪检监察干部的教育培训,提高其政治素质和业务水平。三是强化监督管理,严明纪律规矩。建立健全纪检监察干部监督管理机制,严格执行各项纪律规定,坚决防止“灯下黑”。四是关心关爱干部,激发工作热情。通过谈心谈话、走访慰问等方式,了解干部思想动态,帮助解决实际困难,激发干部干事创业的热情和动力。
三、保障措施
为确保各项改革任务顺利推进,需要从以下几个方面加强保障:
(一)加强组织领导。成立由县委主要领导担任组长的纪检监察体制改革领导小组,负责统筹协调、督促指导改革工作。领导小组下设办公室,具体负责日常工作。各相关部门要密切配合,形成合力,确保改革任务落到实处。
(二)加大支持力度。在政策、资金、人员等方面给予充分保障,确保改革工作顺利推进。对于改革中遇到的困难和问题,要及时研究解决,创造良好的改革环境。
(三)强化督查考核。建立改革任务落实情况的督查考核机制,定期对改革进展情况进行检查评估,确保各项改革任务按时保质完成。对于落实不到位、进展缓慢的单位和个人,要严肃追责问责。
(四)营造良好氛围。通过多种渠道和形式,广泛宣传改革的重要意义、目标要求和进展情况,营造全社会支持改革、参与改革的良好氛围。同时,注重总结推广改革中的好经验、好做法,发挥示范引领作用,推动改革不断深化。
总之,全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九届四中全会精神,坚定不移推进纪检监察体制改革,为全面从严治党、建设廉洁政治提供坚强保障。通过深化改革,不断提升纪检监察工作的科学化、规范化、法治化水平,为推动全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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