同志们:
今天,我们召开全县事业单位改革试点工作动员部署会,主要任务是全面贯彻落实中央、省委、市委改革试点指导意见和实施意见,深入推进我县事业单位改革工作。1月22日,《事业单位机构改革方案》经市委编委审议批准正式印发,标志着全县深化事业单位改革试点工作正式进入施工期。按照省委和市委安排部署,县市区3月底前要完成改革试点工作,为确保如期保质完成改革各项任务,下面,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻领会事业单位改革试点的重大意义
深化事业单位改革,是继党政机构改革之后推进的又一重大改革举措,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。202x年4月,经中央编委研究,习近平总书记亲自审定,综合考虑代表性、示范性、操作性和前期工作基础等因素,正式决定将XXX省纳入深化事业单位改革的9个试点省份之一,也是全域推进的5个试点省份之一,还是唯一的边疆少数民族地区和西部省份。把这样重大的改革任务交给我们,充分体现了习近平总书记和党中央对XXX的高度重视和信任,充分体现了深化事业单位改革试点工作的政治分量和责任。党的十八大以来,我县认真落实中央、省委和市委分类推进事业单位改革决策部署,全面完成了承担行政职能类和生产经营类事业单位改革,积极探索公益类改革,取得了重要进展、积累了有益经验。但与新时代的发展要求相比,事业单位改革的任务依然繁重艰巨。从总体数量看,改革前,我县事业单位、事业编制分别是党政机构的XX倍、行政编制的XX倍,从体量上可以看出,事业单位改革的力度、强度都非常大。从设置配置看,事业单位布局结构不合理、资源配置不均衡问题十分突出,重复设置、职能虚化、规模不均、人浮于事的情况较多,“有人没事干”和“有事没人干”的现象并存。从体制机制看,有的主管部门从“办事业”向“管事业”转变不到位,要么管得过多过细,要么放任不管,导致事业单位自主权不够,活力不足,难以适应经济社会发展的新需求。
二、坚持目标导向,明确事业单位改革试点的主要任务
此次事业单位改革试点,旨在通过优化布局结构、理顺体制机制、强化公益属性,推动事业单位更好地服务发展大局。具体来说,我们要重点做好以下几个方面的工作:
一是优化机构设置。按照精简、统一、效能的原则,对现有事业单位进行系统梳理,撤销一批职能弱化、任务不饱满的单位,整合一批业务相近、重复设置的单位,组建一批符合新时代发展需要的新机构。特别是对于那些长期处于“吃老本”状态、缺乏创新动力的事业单位,要坚决予以调整或撤销,确保资源向关键领域和重要环节集中。同时,要结合县域经济社会发展实际,科学合理地设置新的事业单位,填补公共服务短板,提升公共服务水平。
二是理顺管理体制。进一步厘清政府与事业单位的关系,明确主管部门的职责权限,推动事业单位从“办事业”向“管事业”转变。要建立健全法人治理结构,完善内部管理制度,赋予事业单位更多的自主权,激发其内在活力和发展动力。同时,要加强行业主管部门的指导监督,确保事业单位依法依规运行,防止出现管理真空或过度干预的问题。
三是强化公益属性。坚持事业单位的公益性质不动摇,确保其始终服务于社会公共利益。要加强对事业单位的社会效益评价,建立以社会效益为导向的绩效考核体系,引导事业单位更加注重社会效益的实现。同时,要加大财政投入,优化经费保障机制,确保事业单位能够稳定高效地提供公共服务。
四是推进分类改革。根据不同类型事业单位的特点和功能定位,采取差异化的改革措施。对于承担行政职能的事业单位,要继续推进职能剥离,实现政事分开;对于从事生产经营活动的事业单位,要加快转企改制,实现市场化运作;对于主要从事公益服务的事业单位,要加大扶持力度,提升服务质量。通过分类施策,确保各类事业单位都能在各自领域发挥出最大效能。
三、加强组织领导,确保事业单位改革试点顺利推进
深化事业单位改革是一项复杂的系统工程,涉及面广、政策性强、敏感度高,必须加强组织领导,精心组织实施,确保改革任务顺利完成。
一是健全工作机制。成立由县委县政府主要领导担任组长的事业单位改革领导小组,统筹协调改革中的重大问题。各相关部门要密切配合,形成合力,确保改革有序推进。要建立定期汇报制度,及时掌握改革进展情况,解决改革中遇到的实际困难和问题。
二是加强宣传引导。充分利用各种媒体平台,广泛宣传事业单位改革的重要意义、政策举措和成功经验,营造良好的舆论氛围。要及时回应社会关切,做好政策解读,消除误解和疑虑,争取社会各界的理解和支持。特别是要做好干部职工的思想工作,确保队伍稳定,为改革创造有利条件。
三是严格纪律要求。严肃改革纪律,严格执行机构编制、人事、财务等各项政策规定,严禁借改革之机违规进人、突击提拔干部、超职数配备领导干部。要加强对改革全过程的监督检查,严防国有资产流失,确保改革风清气正。对于违反改革纪律的行为,要坚决查处,严肃问责。
四是注重实效评估。建立健全改革效果评估机制,定期对改革进展情况进行跟踪问效,及时总结经验教训,调整完善政策措施。要注重改革成果的巩固和推广,将成功的经验和做法固化为制度,形成长效机制,确保改革取得实实在在的成效。
同志们,深化事业单位改革是党中央作出的重大决策部署,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。我们必须站在讲政治的高度,切实增强责任感和使命感,坚定信心,迎难而上,扎实工作,确保圆满完成改革试点任务,为全县经济社会高质量发展提供坚强有力的支撑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心、牢记使命,锐意进取、奋发有为,为谱写新时代XXX发展新篇章而努力奋斗!
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