人大常委会常务副主任在开发区人大工作推进会上的讲话
这次全省开发区人大工作推进会，主要任务是深入学习了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉践行全过程人民民主重大理念，认真落实省委常委会会议关于加强和改进人大工作实施意见专项督查整改的要求，立足开发区功能定位和改革创新要求，对稳步推进新时代我省开发区人大工作高质量发展进行研究部署，为在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新X现代化建设新篇章作出人大贡献。今年初，省人大换届后，我们把加强和规范开发区人大工作作为年度上下联动事项之一摆上议事日程，并从X月份开始深入调查研究，在吃透法律政策、摸清实践情况、借鉴省外经验的基础上，研究起草对全省面上工作的指导性意见。这里，结合工作调研和学习思考，我就如何推动新时代全省开发区人大工作高质量发展，谈点认识和想法同大家交流。主要讲三个方面的内容。
一、充分认识开发区在改革发展中的地位作用
我国开发区因改革开放而生，并与时俱进发展。上世纪八十年代初，国务院批准设立开发区，为各地开辟改革开放的窗口和试验田，通过鼓励先行先试，力求在行政、经济、社会管理体制改革上进行探索和试验。经过X多年的努力，我国开发区建设和发展成效显著，形成了包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区等在内的多层次、宽领域、全方位的开放格局。开发区不仅成为我国对外开放的重要平台，也是经济发展的强劲引擎，更是深化改革的试验田和创新发展的前沿阵地。
开发区的发展历程充分证明，开发区在我国改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的作用。开发区以其独特的体制优势、政策优势和环境优势，吸引了大量国内外投资，促进了产业结构优化升级，推动了区域经济协调发展。特别是近年来，随着全球经济形势的变化和国内改革发展的需要，开发区在转型升级、创新驱动、绿色发展等方面进行了积极探索，取得了显著成效。例如，一些高新技术产业开发区在科技创新、成果转化、人才培养等方面形成了较为完善的体系，成为推动高质量发展的重要力量；一些经济技术开发区则在产业链整合、供应链优化、市场拓展等方面积累了丰富经验，为提升区域竞争力作出了重要贡献。
二、深刻把握新时代开发区人大工作的使命任务
新时代赋予了开发区新的历史使命，也对开发区人大工作提出了新的更高要求。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，牢牢把握开发区人大工作的正确方向，不断提升开发区人大工作的质量和水平，为开发区高质量发展提供坚强的法治保障和民主支持。
首先，要坚定不移地坚持党的领导。党的领导是开发区人大工作的根本保证。我们要坚决贯彻落实党中央和省委的各项决策部署，确保开发区人大工作始终沿着正确的政治方向前进。要充分发挥人大常委会党组的核心领导作用，加强人大机关党的建设，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终与党的中心工作保持高度一致。
其次，要深入推进依法治区。法治是开发区高质量发展的坚实基石。我们要严格按照宪法和法律的规定开展工作，依法履行人大各项职责，确保开发区的各项改革措施于法有据、依法实施。要加强开发区法规制度建设，完善相关地方性法规和规章，为开发区的创新发展提供坚实的法治保障。同时，要加强对法律法规实施情况的监督，确保法律法规在开发区得到有效执行，维护法律权威和尊严。
再次，要积极践行全过程人民民主。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。我们要坚持人民至上，把人民当家作主贯穿开发区人大工作的全过程，不断扩大人民群众的有序政治参与。要健全人大代表联系群众机制，畅通民意表达渠道，广泛听取群众意见和建议，使开发区的人大工作更加贴近实际、贴近群众。要完善人大协商机制，加强与政府、政协等其他国家机关和社会各界的沟通协调，形成推进开发区高质量发展的强大合力。
三、切实加强开发区人大工作的组织保障
推动开发区人大工作高质量发展，离不开强有力的组织保障。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面提升开发区人大工作的能力和水平。
一是要加强人大自身建设。要按照建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍的要求，加强开发区人大常委会和人大机关干部队伍建设，不断提高人大干部的政治素质、业务能力和工作水平。要建立健全人大工作制度，规范工作流程，提高工作效率。要加强人大理论研究，深化对开发区人大工作规律性的认识，为开发区人大工作创新发展提供理论支撑。
二是要强化人大监督职能。监督是人大的重要职责。我们要围绕开发区经济社会发展的重点领域和关键环节，依法开展监督工作，推动开发区各项改革措施落地见效。要加大对开发区财政预算、重大项目、民生工程等重点领域的监督力度，确保开发区的每一项决策都符合人民利益、经得起历史检验。要创新监督方式方法，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督的科学化、精准化水平。
三是要优化人大服务保障。服务保障是人大工作的重要组成部分。我们要树立服务意识，增强服务本领，为开发区的人大代表履职创造良好条件。要加强代表培训，提升代表履职能力，确保代表能够更好地发挥桥梁纽带作用。要完善代表履职平台，搭建线上线下相结合的服务体系，方便代表开展调研、视察、接待选民等活动。要关心关爱代表，解决代表履职中的实际困难，激发代表履职的积极性和创造性。
四是要加强人大对外交流合作。开发区是对外开放的前沿阵地，开发区人大工作也要具有国际视野。我们要积极开展与国外议会、国际组织的交流与合作，学习借鉴国外先进的立法经验、监督机制和管理理念，为开发区的国际化发展提供有益参考。要积极参与国家和省级层面的人大对外交往活动，展示开发区人大工作的特色和亮点，提升开发区的国际影响力和美誉度。
总之，推动新时代开发区人大工作高质量发展，是一项系统工程，需要我们共同努力、协同推进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勇于担当、开拓创新，为开发区高质量发展作出新的更大贡献，为谱写“强富美高”新X现代化建设新篇章作出人大应有的贡献。
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