关于撰写好巡视巡察反馈意见报告的几点体会
巡察报告是巡察成果的重要载体,是巡察组全体成员集体智慧的结晶,不仅体现了巡察组发现问题的能力和水平,也是巡察监督能否形成震慑的关键。高质量的巡察报告是县委了解掌握被巡察党组织管党治党水平的重要途径,也是研究提出巡察成果运用的重要依据。结合近年来巡察工作实践,粗浅谈一下巡察报告的写作方法和技巧。
一、谋篇布局要体现政治性
(一)政治定位要准确。巡察是政治巡察,巡察组必须首先把好政治关。要突出政治巡察定位,聚焦被巡察党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。要紧盯突出问题,重点关注被巡察党组织在落实中央八项规定精神、推进党风廉政建设和反腐败工作,以及选人用人方面存在的突出问题。要厘清政治和业务的关系,不能把自己当成业务工作检查组,不断增强透过业务看政治的本领。
(二)写作思路要清晰。写巡察报告就像建房子,理思路就相当于设计施工图纸,图纸设计得好,才能建好房子。巡察过程中,巡察组往往会细分为党建组、财务审计组、外调组等若干分组,各分组收集的问题线索可以说是纷繁芜杂,如何快速准确地对海量问题线索进行归纳提炼,考验着巡察干部的基本功。哪些问题是主要矛盾,哪些是次要矛盾,哪些问题需要立即整改,哪些可以长期关注,都需要巡察组在写作时心中有数。因此,在写作前,巡察组应召开专题会议,集中讨论问题线索,明确报告的重点和方向,确保报告内容条理清晰、逻辑严密。
二、内容呈现要突出针对性
(一)问题描述要具体。巡察报告的生命力在于其真实性和针对性。对于发现的问题,不能笼统模糊,而应具体到人、事、物,做到事实清楚、证据确凿。比如,对于违反中央八项规定精神的问题,不仅要指出违规行为的具体表现,还要详细说明违规的时间、地点、涉及人员及金额等关键信息,使问题具有可追溯性和可查证性。同时,对于一些复杂问题,可以通过案例分析的方式,深入剖析问题产生的原因,为后续整改提供参考。
(二)原因分析要深刻。仅仅指出问题是不够的,更关键的是要深入分析问题产生的根源。巡察报告中,应对问题背后的思想认识、制度机制、责任落实等方面进行深入剖析,找出问题发生的深层次原因。例如,对于选人用人方面的问题,不仅要指出具体的人事安排不合理之处,还要分析是否存在“带病提拔”、“裙带关系”等现象,以及是否建立了科学合理的人才选拔和考核机制。通过深刻的原因分析,帮助被巡察单位从根本上解决问题,避免类似问题再次发生。
三、建议措施要有操作性
(一)整改措施要具体。巡察报告中的整改建议是推动问题解决的关键环节。提出的整改措施应具有针对性和可操作性,既要符合实际,又要切实可行。例如,对于财务管理方面的问题,可以建议建立更加严格的财务审批制度,加强财务人员的培训和管理,定期开展内部审计等。对于党建工作方面的问题,可以建议完善党员教育管理制度,加强党务公开,增强党组织的凝聚力和战斗力。整改措施应具体到责任人、完成时限和预期效果,确保整改工作能够落到实处。
(二)长效机制要健全。巡察报告不仅应关注当前问题的解决,还应着眼于长远发展,提出建立健全长效机制的建议。例如,对于党风廉政建设方面的问题,可以建议建立廉政风险防控体系,完善权力运行监督机制,加强廉政文化建设,营造风清气正的政治生态。对于选人用人方面的问题,可以建议建立人才库,实行竞争上岗,完善干部考核评价体系,确保选人用人公平公正。通过建立长效机制,从根本上防止问题的反复发生,实现标本兼治。
四、语言表达要规范严谨
(一)语言要简练准确。巡察报告的语言应简洁明了,避免冗长繁琐。每一句话都要力求准确无误,避免产生歧义。对于专业术语和政策法规,应准确引用,确保报告的权威性和严肃性。例如,在描述违反中央八项规定精神的行为时,应准确使用“公款吃喝”、“公车私用”等专业术语,而不是模糊地表述为“奢侈浪费”。
(二)语气要客观公正。巡察报告应保持客观公正的态度,既不夸大问题,也不回避矛盾。对于发现的问题,应实事求是地进行描述,既指出存在的不足,也要肯定取得的成绩。对于被巡察单位的工作,应给予客观评价,既要指出问题,也要提出改进意见,帮助其改进工作。例如,在评价某单位的党建工作时,可以先肯定其在加强党员教育管理、推进基层党组织建设等方面取得的成绩,再指出存在的问题,如党员教育形式单一、党组织活动流于形式等,并提出改进建议。
五、注重反馈意见的落实
(一)跟踪督促整改。巡察报告提交后,巡察组应持续关注被巡察单位的整改进展情况,定期进行回访检查,确保整改措施得到有效落实。对于整改不力的单位和个人,应及时提出批评,必要时可向有关部门提出问责建议。例如,对于某单位在财务管理方面存在的问题,巡察组应在报告提交后的一定时间内,对该单位的整改情况进行跟踪检查,查看其是否按照整改措施进行了整改,是否建立了相应的长效机制。
(二)加强沟通协调。巡察报告提交后,巡察组应与被巡察单位保持密切沟通,及时了解其整改过程中的困难和问题,提供必要的指导和支持。对于需要多部门协作解决的问题,巡察组应积极协调相关部门,共同推动问题的解决。例如,对于某单位在推进党风廉政建设方面遇到的困难,巡察组可以协调纪检监察机关、组织部门等,共同研究解决方案,确保整改工作顺利进行。
六、总结提升,推动巡察工作高质量发展
(一)总结经验,推广成果。每次巡察结束后,巡察组应认真总结工作经验,提炼出具有普遍指导意义的方法和技巧,形成书面材料,供其他巡察组借鉴学习。对于在巡察过程中发现的好做法、好经验,应积极推广,发挥示范引领作用。例如,某巡察组在巡察某单位时,发现该单位在推进“互联网+政务服务”方面取得了显著成效,巡察组将这一经验整理成材料,报送上级巡察机构,得到了广泛推广。
(二)加强学习,提高能力。巡察工作是一项专业性强、要求高的工作,巡察干部应不断加强学习,提高自身素质和业务能力。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党和巡视巡察工作的重要论述,不断提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。同时,要加强对相关政策法规的学习,熟练掌握巡察工作的程序和方法,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力。例如,巡察干部应定期参加巡察工作培训班,学习最新的巡察工作要求和方法,不断提升自身的业务水平。
综上所述,撰写好巡视巡察反馈意见报告,不仅需要巡察组具备扎实的专业知识和敏锐的问题发现能力,还需要在报告的谋篇布局、内容呈现、建议措施、语言表达等方面下功夫,确保报告的质量和效果。只有这样,才能充分发挥巡察工作的监督作用,推动全面从严治党向纵深发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
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