创新“四级”责任体系 打通环保责任“最后一公里”
为切实解决因职责不清、责任不明影响环保工作成效的问题，xx市坚定践行生态优先绿色发展理念，以生态文明体制改革为契机，以制度建设、机制建立为抓手，创新建立了市、县、乡、村四级生态环保责任体系，健全完善了从市委书记、市长到乡镇（街道）、村（社区）干部在环保工作中的职能职责，打通了环保责任“最后一公里”。自四级环保责任体系建立以来，201x年（6月、9月、10月）全市空气质量3次进入全国169个重点城市排名前20位。这一创新做法得到了省环保厅的肯定并推广，被《人民日报》《xx日报》等媒体广泛宣传报道。
以关键少数为引领，发挥头雁作用，变环保工作“部门负责”为“领导带头”。针对过去推动环保工作的主要责任在部门的情况，xx市突出了环保“党政同责、一岗双责”的要求，根据省上文件制发了《xx市环境保护工作职责分工方案》，按照“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则，明确了县（区）、乡镇（街道）党委政府和市级职能部门的环保职责。同时，结合实际情况，充分发挥市级“关键少数”推动全域环保工作的引领作用，在全省率先出台了《xx市级党政领导干部环境保护职责》，分别对市委、市政府和市级职能部门主要领导、分管领导的环保职责进行了明确划分；将党政领导干部履行环保职责情况作为领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩、评先评优的重要参考，使各级领导干部研究推进环保工作有章可循、履行环保职责考核奖惩有据可依。通过建立起职责清晰、任务明确的责任体系，抓住“关键少数”推动环保责任全面落实，目前环保工作已成为全市各级各部门的行动自觉，成为推动环境质量改善的新动能。
以责任落地为关键，打通最后一公里，变环保履责“上热下冷”为“上下齐心”。针对环保责任落实存在层层递减、上热下冷的现象，xx市充分发挥基层组织的作用，确保环保责任真正落地生根。一是强化基层环保队伍建设，通过培训、考核等方式提升基层环保工作人员的专业能力和业务水平，确保他们能够有效履行环保职责。二是建立健全环保网格化管理体系，将环保责任细化到每一个网格，确保每个区域都有专人负责，形成横向到边、纵向到底的环保责任网络。三是加强监督检查，定期开展环保督查，及时发现和解决问题，确保各项环保措施落到实处。四是广泛发动群众参与，通过宣传教育、志愿服务等形式，增强群众的环保意识，形成全社会共同参与的良好氛围。通过这些举措，xx市实现了环保责任从市到村的全覆盖，确保了环保工作在基层得到有效落实，形成了上下齐心、合力推进的良好局面。
以科技支撑为保障，提升环保治理效能，变传统治理为智慧治理。面对日益复杂的环保问题，xx市积极引入现代科技手段，提升环保治理的科学性和精准性。一是建设环保大数据平台，整合各类环保数据资源，实现信息共享和协同管理，为科学决策提供有力支持。二是推广智能监测设备，如无人机、在线监测系统等，实时监测空气质量、水体污染等情况，及时发现和处理环境问题。三是开展环保科技创新，鼓励企业、高校和科研机构联合攻关，研发新技术、新工艺，提高环保治理的效率和效果。四是加强环保信息化建设，利用互联网、物联网等技术，实现环保管理的智能化、精细化。通过科技支撑，xx市不仅提高了环保治理的效能，还为可持续发展提供了坚实保障。
以制度建设为基础，巩固环保责任长效机制，变短期行动为长期坚持。为确保环保责任体系的长效运行，xx市注重制度建设，不断巩固和完善相关机制。一是制定《xx市生态环境保护条例》，为环保工作提供法律依据和制度保障。二是建立环保责任追究制度，对不履行或不正确履行环保职责的单位和个人进行严肃追责，确保环保责任落到实处。三是完善环保激励机制，对在环保工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性。四是加强环保法治建设，加大环保法律法规的宣传力度，提高全社会的环保法制意识。通过这些制度建设，xx市逐步形成了人人有责、人人尽责的环保责任长效机制，确保环保工作能够持续深入推进。
总之，xx市通过创新“四级”责任体系，打通了环保责任“最后一公里”，实现了环保责任从上到下的全面覆盖。这一创新举措不仅提升了环保治理的效能，还为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。未来，xx市将继续深化生态文明体制改革，不断提升环保工作的科学化、法治化、现代化水平，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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