为规范监督好农村小微权力，维护好村级集体经济权益，推动村级集体资产资源的保值增值，增加集体经济收入，促进农村集体经济健康发展，现就开展农村集体资产资源发包租赁合同的专项清理整治工作制定如下实施方案。
一、工作意义
结合农村集体产权制度改革前资产资源清查核实结果，集中对全镇农村集体资产资源发包、租赁情况进行大盘点、大排查、大清理，查处一批侵吞集体资产、垄断集体资源的突出问题，使侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到明显遏制，基层党风廉政建设得到明显加强，有效保障农村集体经济组织和农民权益。通过此次专项清理整治，不仅能够解决历史遗留问题，还能为未来农村集体经济的发展奠定坚实基础，确保农村集体经济在法治轨道上健康运行，实现乡村振兴战略的顺利实施。
二、征收范围及重点
XX镇所辖农村集体经济组织；重点清查多年以来农村集体资产资源发包租赁过程中存在的突出问题，涉黑涉恶问题不受时限约束，必须一查到底。
（一） 侵吞集体资产问题。主要包括：长期占有、出借和盲目购置、高价购置、低价处置集体资产，违规经营、出租、发包集体资产等；工程建设项目中优亲厚友、收受贿赂、给集体造成损失等。
（二）垄断集体资源问题。主要包括集体预留机动地、“四荒地”等资源低价发包、合同不兑现等；在经营性集体土地开发中谋取私利、收受贿赂等。
三、工作任务
前期长官对辖区内所有村庄进行“地毯式”摸底调查，建立了工作台账，全镇共涉及39个村414户，自20xx年以来未收取、漏交机动地、四荒地承包费。要摸清各类经济合同底细，彻底消除口头合同，重新发包到期合同，清理无偿占用集体资产资源的行为，修正完善合同内容，收缴拖欠承包款，加强承包合同的管理，建立承包合同规范管理的长效机制。
（一）无承包条件的合同处置。因资源已征用或无承包条件，在处理好以前拖欠承包款的基础上，经村“两委”讨论后核销，并报镇人民政府备案。对于已征用但未支付补偿款的，应积极协调相关部门，尽快落实补偿政策，确保村民利益不受损害。同时，对于因自然灾害或其他不可抗力导致无法继续履行合同的情况，也应按照相关法律法规进行合理处理，确保合同双方权益得到平衡保护。
（二）违规合同的整改与处罚。针对发现的违规合同，如未经民主程序擅自签订、合同条款显失公平、合同内容违反国家法律法规等，应立即采取措施进行整改。对于情节严重的，不仅要依法解除合同，还要追究相关人员的责任，包括但不限于经济赔偿、行政处分乃至刑事责任。同时，要加强对村干部的法制教育，提高其法律意识和依法办事的能力，从源头上防止类似问题的发生。
（三）完善合同管理制度。建立健全农村集体资产资源发包租赁合同管理制度，明确合同签订、履行、变更、解除等各个环节的操作流程和责任分工。推行合同电子化管理，利用现代信息技术手段，实现合同信息的实时更新和动态监管，提高管理效率。定期开展合同执行情况检查，及时发现并解决问题，确保合同得到有效履行。此外，还应建立健全合同纠纷调解机制，充分发挥村民自治组织的作用，通过协商、调解等方式化解矛盾，维护社会稳定。
（四）加强宣传教育。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传农村集体资产资源发包租赁合同专项清理整治工作的重要性和必要性，提高广大村民的参与意识和支持力度。组织村干部和村民代表进行专题培训，深入学习了《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，增强其法治观念和合同意识。通过典型案件的曝光和正面典型的宣传，营造良好的社会氛围，引导社会各界共同关注和支持农村集体经济发展。
（五）强化监督检查。成立由镇党委书记任组长的专项清理整治工作领导小组，负责统筹协调各项工作任务的落实。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和实施。各村也要相应成立工作小组，明确专人负责，确保各项任务落到实处。镇纪委要加强监督检查，严肃查处工作中存在的形式主义、官僚主义等问题，确保专项清理整治工作取得实效。同时，要建立健全群众举报机制，鼓励广大村民积极参与监督，提供线索，形成全社会共同参与的良好局面。
（六）总结经验，巩固成果。专项清理整治工作结束后，要及时总结工作经验，提炼成功做法，形成可复制、可推广的经验模式。对于在工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励，树立先进典型。同时，要认真查找工作中存在的不足和薄弱环节，制定切实可行的改进措施，不断完善农村集体资产资源发包租赁合同管理制度，为农村集体经济持续健康发展提供坚强保障。
通过上述措施的实施，我们相信XX镇农村集体资产资源发包租赁合同专项清理整治工作将取得显著成效，不仅能够有效解决当前存在的问题，还能够为今后农村集体经济的发展奠定坚实基础。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结一致，攻坚克难，为实现乡村振兴战略目标而努力奋斗！
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