市委书记在全市服务业暨旅游、楼宇经济发展大会上的讲话

　　各位企业家、同志们：

　　今天召开全市服务业暨旅游、楼宇经济发展大会，主要目的是回顾我市近年来服务业发展工作，研究部署下一阶段工作。刚才，会议观看了视频《发展中的XX服务业》，表彰了各类先进，这些是在过去几年中我市服务业发展过程中涌现出的典型，值得大家学习借鉴。XX等几家单位作了很好的表态发言，讲得都很精彩，也很实在，表达了大家对加快现代服务业发展的信心和决心。下面，我主要讲三个问题：

　　一、抓好服务业发展，思想认识必须更加到位

　　思想是行动的先导，只有认识正确，才能有力推动工作。当前，我市经济社会已经进入工业化中期向后期过渡的阶段，又面临保持稳增长和转型升级的双重压力，加快现代服务业发展既要认清形势，又要顺势而为。

　　1、要看到我市服务业发展有了较好的基础。近年来，市委、市政府高度重视服务业发展，大力实施服务业发展“五大工程”，在支持政策、资金投入等方面出台了一系列举措，总量不断扩大、结构持续优化、贡献明显加大，服务业呈现出良好发展态势。XX年，服务业对GDP增长的贡献率达到XX%，同比提高XX个百分点，今年一季度，服务业对GDP增长的贡献率更是达到了XX%。现代物流势头良好，目前已建成各类泊位XX个，去年实现货物吞吐量XX万吨；旅游业加快发展，XX年接待游客XX万人次、旅游收入XX亿元。更为重要的是，亮点不断呈现，XX物流园区在全省物流类集聚区中名列前茅，XX旅游度假区已经成为我市对外宣传的一张亮丽名片；服装城、箱包城等一批专业市场建成开业，进口商品城一期投入运营。此外，服务业发展后劲不断增强，投资占据固定投资的“半壁江山”。

　　2、要看到我市服务业发展还有不小差距。我们必须清醒地看到，我市服务业发展的总体水平还不够高，与经济发展阶段相比，与推进转型发展的要求相比，还有很大差距。主要表现为三个“偏低”：一是服务业增加值占比和增速偏低。XX年的数据显示，我市服务业增加值占GDP比重仅为XX%，低于全国平均水平XX个百分点，增速也低于全国平均水平XX个百分点。二是服务业内部结构不合理。传统服务业比重较大，现代服务业发展相对滞后，特别是金融、信息、科技等高端服务业发展不足，与先进地区相比存在较大差距。三是服务业创新能力不强。缺乏具有国际竞争力的服务业品牌和龙头企业，技术创新和服务模式创新不够，难以满足产业升级和消费升级的需求。

　　二、推动服务业高质量发展，政策措施必须更加精准

　　面对新的形势和挑战，我们要以更高的站位、更宽的视野、更大的力度，推动服务业高质量发展。为此，必须在政策措施上下功夫，确保各项支持措施精准有效。

　　1、加强规划引领，明确发展方向。要根据国家和省关于服务业发展的战略部署，结合我市实际，编制《XX市服务业高质量发展规划（20xx-20xx）》，明确未来五年服务业发展的目标、重点和路径。要突出发展重点，围绕现代物流、文化旅游、健康养老、商务会展等重点领域，制定专项规划和行动计划，形成全方位、多层次的发展格局。同时，要强化规划执行，建立规划实施的监督评估机制，确保规划落地见效。

　　2、加大政策扶持，优化发展环境。要继续完善服务业发展的政策体系，出台更多针对性强、操作性强的政策措施。在财政政策方面，要加大对服务业重点项目的支持力度，设立服务业发展专项资金，对符合条件的企业给予贷款贴息、税收减免等优惠。在土地政策方面，要优先保障服务业项目的用地需求，简化审批流程，降低企业成本。在人才政策方面，要加大服务业人才引进和培养力度，实施“服务业领军人才计划”，吸引一批高层次、高技能人才来我市创业发展。同时，要优化营商环境，深化“放管服”改革，减少行政审批事项，提高服务效率，营造良好的市场环境。

　　3、强化创新驱动，提升发展质量。要推动服务业与新技术、新业态、新模式深度融合，加快服务业转型升级。要鼓励企业加大研发投入，支持企业开展技术创新、产品创新和服务创新，提升核心竞争力。要促进服务业与制造业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。要大力发展数字经济，推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在服务业领域的应用，培育一批具有国际竞争力的数字服务企业。同时，要加强品牌建设，打造一批具有自主知识产权和核心竞争力的服务业品牌，提升我市服务业的知名度和影响力。

　　三、凝聚合力，确保服务业发展取得实效

　　服务业高质量发展是一项系统工程，需要全市上下共同努力，形成强大合力。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感，把服务业发展作为一项重要任务来抓，确保各项工作落到实处。

　　1、加强组织领导，形成工作合力。要建立健全服务业发展协调机制，成立由市政府主要领导任组长的服务业发展领导小组，统筹协调服务业发展的重大问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进。各区县、各部门也要成立相应的领导机构，明确责任，细化措施，确保各项任务有人抓、有人管。要建立健全考核评价体系，将服务业发展纳入全市经济社会发展综合考核，定期通报进展情况，奖优罚劣，确保工作取得实效。

　　2、强化要素保障，激发市场活力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，形成政府引导、市场主导、社会参与的良好局面。要加大金融支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务，拓宽服务业企业的融资渠道。要优化人力资源配置，加强服务业人才队伍建设，开展多种形式的职业技能培训，提高从业人员素质。要完善基础设施建设，加快交通、通信、能源等基础设施建设，为服务业发展提供有力支撑。同时，要鼓励和支持各类社会资本参与服务业项目建设，形成多元化投入机制。

　　3、加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种媒体资源，广泛宣传服务业发展的新成就、新经验、新典型，提高全社会对服务业发展的认识和支持度。要组织举办各类服务业发展论坛、展览、培训等活动，搭建交流合作平台，促进信息共享、资源对接。要加强对优秀企业和个人的表彰奖励，树立先进典型，发挥示范带动作用，激发社会各界参与服务业发展的积极性和创造性。同时，要加强对外宣传，提升我市服务业的知名度和美誉度，吸引更多优质项目和企业落户我市。

　　总之，推动服务业高质量发展，是适应经济新常态、实现高质量发展的必然选择。全市上下要统一思想、坚定信心，以更加务实的作风、更加有力的举措，推动服务业发展再上新台阶，为建设现代化经济体系、实现全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。谢谢大家！

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