关于县以数字化赋能乡村运营的调研报告
近年来，县在实际工作中发现，乡村运营效果欠佳有很多原因，其中最重要的是两个方面：一是“人”的积极性没有充分调动起来，村集体、村民和市场主体参与乡村运营的积极性不高，人才、资本等没有向乡村回流集聚；二是“物”的价值没有充分开发出来，乡村大量资源资产没有得到有效盘活，缺乏能够让资源变现和增值的乡村运营项目。县针对这些问题，利用数字技术即时、开放、精准、泛在等优势，建立数字化乡村运营平台，将乡村运营项目纳入平台管理，从改变信息收集与公开、记账与分红等方式入手，全面重塑乡村运营项目的策划、招商、经营、收益分配流程，充分调动各方参与积极性，有效盘活乡村资源，畅通人才资金回流乡村的渠道，形成乡村运营新模式。目前，数字化乡村运营已在15个村开展试点，纳入平台的项目达215个，吸引221名群众、82名乡村合伙人和携程、宿联、和美乡村等知名运营商参与投资运营，实现收益X万元。
一、主要做法
县在充分调研考察的基础上，邀请X农道数字科技有限公司开发数字化乡村运营平台。该平台主要实现了三大功能：一是数据收集处理。由X农道公司对各村资源情况、人员情况等基础信息摸排收集，录入数字化乡村运营平台，为项目谋划、信息公开、运营管理等夯实数据基础。项目运营中，数字化乡村运营平台通过大数据分析，实时监测项目进展，及时反馈问题，确保项目高效运行。二是信息发布与交流。平台设有信息发布模块，村集体、村民和市场主体可以通过平台发布项目信息、寻求合作机会，同时，平台还提供在线交流功能，方便各方沟通协商，提高项目对接效率。三是收益分配与监督。平台建立了透明的收益分配机制，所有收益明细均在平台上公示，确保收益分配公正、透明。此外，平台还设置了监督模块，村民和村集体可以随时查看项目进展和收益情况，增强项目的透明度和信任度。
二、具体措施
为了确保数字化乡村运营平台的有效运行，县采取了一系列具体措施：
加强组织领导：成立了由县政府主要领导任组长的数字化乡村运营工作领导小组，统筹协调全县数字化乡村运营工作。领导小组下设办公室，负责日常管理和协调工作。同时，各乡镇也成立了相应的组织机构，确保各项工作落实到位。
2. 完善政策支持：县出台了一系列支持数字化乡村运营的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、用地保障等。特别是对于参与乡村运营的市场主体，县提供了多种优惠政策，如贷款贴息、创业扶持等，极大地激发了市场主体的积极性。此外，县还制定了《数字化乡村运营管理办法》，明确了各方的权利和义务，为平台的规范运行提供了制度保障。
3. 强化培训指导：为了提升村民和村集体的数字化应用能力，县组织了多期培训班，邀请专家和技术人员进行授课，内容涵盖数字化平台的操作使用、项目策划与管理、市场营销等方面。通过培训，村民和村集体的数字化素养显著提升，为平台的顺利运行奠定了坚实的基础。
4. 创新运营模式：县积极探索多元化的乡村运营模式，鼓励村集体、村民和市场主体共同参与，形成了“村集体+村民+市场主体”的合作模式。村集体负责项目的整体规划和协调，村民参与项目的具体实施，市场主体则提供技术和资金支持。这种合作模式不仅提高了项目的成功率，还增强了村民的参与感和获得感。
5. 优化服务保障：县设立了数字化乡村运营服务中心，为参与项目的各方提供全方位的服务保障。中心配备了专业的技术人员和服务团队，负责平台的技术维护、项目咨询、纠纷调解等工作。同时，中心还定期举办项目推介会和交流会，为各方搭建合作平台，促进项目落地见效。
三、取得成效
通过实施数字化乡村运营，县取得了显著的成效：
提升了乡村资源的利用率：数字化平台的引入，使得乡村资源得到了更加科学合理的配置。通过大数据分析，县精准识别了各村的优势资源，有针对性地策划了一批高附加值的乡村运营项目。这些项目的实施，不仅盘活了闲置资源，还提高了资源的利用效率，实现了资源的最大化增值。
2. 增强了村民的参与积极性：数字化平台的透明化运作，使得村民对项目的进展情况有了更清晰的了解。同时，平台提供的在线交流功能，方便了村民之间的沟通协作，增强了村民的参与感和归属感。许多村民主动参与到项目的实施中来，为项目的成功贡献了自己的力量。
3. 吸引了更多的社会资本：数字化平台的开放性和透明性，吸引了大量社会资本的关注和投入。许多知名企业和投资机构纷纷加入到乡村运营项目中来，为项目的顺利推进提供了有力的资金支持。据统计，自平台上线以来，共吸引了近亿元的社会资本投入，极大地推动了乡村经济的发展。
4. 促进了乡村产业的多元化发展：通过数字化平台的引导和支持，县积极培育和发展了一批新型乡村产业，如乡村旅游、特色农业、农村电商等。这些产业的发展，不仅增加了村民的收入来源，还丰富了乡村的产业结构，为乡村的可持续发展奠定了坚实的基础。
5. 提升了乡村治理水平：数字化平台的应用，不仅改善了乡村经济的发展环境，还提升了乡村治理的现代化水平。通过平台的数据分析和智能决策支持，县能够更加科学地制定乡村发展规划，更加精准地解决乡村治理中的问题。同时，平台的透明化运作，增强了村民对政府的信任和支持，促进了社会和谐稳定。
四、存在问题及建议
尽管县在数字化乡村运营方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题需要进一步解决：
数字化应用能力有待提升：虽然县组织了多次培训，但部分村民和村集体的数字化应用能力仍需进一步提升。建议继续加大培训力度，特别是针对老年人和文化程度较低的村民，提供更加通俗易懂的培训内容，帮助他们更好地掌握数字化平台的使用方法。
2. 项目策划和管理需进一步优化：目前，部分乡村运营项目的策划和管理还不够科学，存在项目同质化、效益低下的问题。建议加强对项目的前期调研和论证，确保项目的可行性和效益性。同时，建立健全项目评估机制，对项目的实施情况进行定期评估，及时发现问题并进行整改。
3. 资金投入不足：虽然县出台了一系列支持政策，但部分项目的资金投入仍显不足，影响了项目的顺利推进。建议进一步加大对乡村运营项目的财政支持力度，特别是对于具有示范效应的重点项目，给予更多的资金倾斜。同时，探索多元化的融资渠道，吸引更多社会资本的投入。
4. 法律法规支撑需进一步完善：目前，数字化乡村运营的相关法律法规尚不健全，存在一定的法律风险。建议加快相关法律法规的制定和完善，为数字化乡村运营提供更加坚实的法律保障。同时，加强对平台运营的监管，确保平台的合法合规运行。
五、未来展望
展望未来，县将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持创新驱动发展战略，加快推进数字化乡村运营的深化应用。一是进一步完善平台功能，提升平台的智能化水平，为各方提供更加便捷高效的服务。二是加强与高校和科研机构的合作，引进先进的技术和管理经验，不断提升乡村运营的专业化水平。三是加大宣传推广力度，扩大数字化乡村运营的影响力，吸引更多优质资源向乡村聚集。四是加强人才队伍建设，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的高素质人才，为数字化乡村运营提供人才支撑。通过这些举措，县将进一步提升乡村运营的整体水平，为乡村振兴战略的实施作出更大的贡献。
总之，数字化乡村运营是推动乡村振兴的重要抓手，县将坚定不移地推进这一工作，努力实现乡村经济的高质量发展，让广大村民共享改革发展的成果。
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