为贯彻落实xx省委宣传部、xx省文化厅（现xx省文化和旅游厅）等部门联合印发的《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》（x文办发〔201x〕xxx号），深化公益性文化事业单位改革，推动我市公共图书馆、文化馆等建立以理事会为主要形式的法人治理结构，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次、四次全会和市委四届七次全会部署，围绕中央、省委、市委关于构建现代公共文化服务体系的总体部署，加强党对公共文化机构的领导，按照政事分开、管办分离的要求，遵循坚持党的领导、把握正确方向，转变职能、政事分开，立足实际、分类实施，坚持公益、提升效能的原则，为人民群众提供更加优质高效的公共文化服务。
二、工作目标
以促进公共文化事业发展为目标，以公共图书馆、文化馆为重点领域，推动公共文化机构建立以理事会为主要形式的法人治理结构，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，落实法人自主权，进一步提升管理水平和服务效能，增强活力。到202x年底，市级公共图书馆、文化馆等公共文化机构基本建立以理事会为主要形式的法人治理结构，决策、执行和监督机制进一步健全，相关方权责更加明晰，运转更加顺畅，活力不断增强，人民群众对公共文化的获得感明显提升。
三、主要任务
（一）建立以理事会为主要形式的法人治理结构。理事会是公共文化机构的决策机构，成员由政府有关部门、公共文化机构、服务对象和其他有关方面的代表构成，本单位以外人员担任的理事要达到60%以上，确保理事会成员的社会代表性、专业性和广泛性。通过这种结构，可以更好地反映社会公众的需求，提高决策的科学性和民主性，同时也有利于调动社会各界参与公共文化事业的积极性。理事会负责制定公共文化机构的发展战略、重大业务活动计划、年度工作计划、财务预算和决算方案等重要事项，并对执行情况进行监督。此外，理事会还应定期向政府相关部门报告工作情况，接受政府和社会的监督。
（二）完善内部管理制度。在建立法人治理结构的基础上，进一步完善内部管理制度，包括但不限于人事管理、财务管理、资产管理、项目管理等方面。建立健全激励约束机制，合理设置岗位职责，优化绩效考核体系，确保工作人员的积极性和创造性得到充分发挥。同时，加强内部审计和风险防控，确保各项工作的合法合规运行，防止国有资产流失，保障公共文化资源的有效利用。
（三）强化服务功能。坚持以人民为中心的服务理念，不断提升公共文化服务水平。一方面，要丰富服务内容，拓展服务范围，创新服务方式，满足不同群体的文化需求；另一方面，要加强与社区、学校、企业等单位的合作，开展形式多样的文化活动，提高公共文化服务的覆盖面和影响力。此外，还要充分利用现代信息技术手段，推进数字文化建设，实现线上线下服务相结合，让更多的群众能够便捷地享受到高质量的文化服务。
（四）加强队伍建设。人才是公共文化事业发展的关键。要加大人才培养力度，通过培训、进修等方式提高现有工作人员的专业技能和服务水平；同时，也要注重引进高层次人才，特别是具有国际视野和创新能力的专业人才，为公共文化事业的发展注入新的活力。此外，还要建立健全人才评价和激励机制，营造良好的工作环境和发展空间，吸引和留住优秀人才，形成一支高素质的专业队伍。
（五）扩大社会参与。公共文化事业的发展离不开社会各界的支持和参与。要积极搭建平台，鼓励和支持社会组织、企业和个人参与公共文化服务体系建设，形成政府主导、社会力量共同参与的良好局面。可以通过政府购买服务、合作共建、志愿服务等多种方式，引导社会资源向公共文化领域倾斜，共同推动公共文化事业繁荣发展。同时，也要注重发挥媒体的作用，加大对公共文化活动的宣传报道力度，提高公众的文化意识和参与热情。
（六）加强对外交流与合作。在推进公共文化事业发展的同时，也要注重加强与国内外其他地区和国家的文化交流与合作。通过举办展览、演出、论坛等活动，展示我市丰富的文化资源和独特的文化魅力，增进与其他地区的相互了解和友谊。同时，也要学习借鉴国内外先进经验和技术，不断提高我市公共文化服务的质量和水平。此外，还可以积极参与国际文化交流项目，提升我市文化的国际影响力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的推进公共文化机构法人治理结构改革领导小组，负责统筹协调全市改革工作。各相关部门要密切配合，形成合力，确保改革顺利推进。各级公共文化机构要切实承担起主体责任，按照改革要求，认真抓好落实。
（二）加大政策支持。研究出台支持公共文化机构法人治理结构改革的相关政策措施，在资金投入、税收优惠、土地使用等方面给予适当倾斜。同时，也要加强对改革成效的评估，及时总结推广好的经验和做法，为深化改革提供有力支撑。
（三）强化监督管理。建立健全监督管理机制，加强对公共文化机构法人治理结构改革工作的指导和检查，确保各项改革措施落到实处。对改革过程中出现的问题要及时研究解决，对违反改革要求的行为要严肃查处，维护改革的严肃性和权威性。
（四）营造良好氛围。充分利用各种媒体平台，广泛宣传公共文化机构法人治理结构改革的重要意义和取得的成效，增强全社会对改革的认识和支持。同时，也要注重收集和听取社会各界的意见建议，不断改进和完善改革工作，确保改革取得实效。
总之，推进公共文化机构法人治理结构改革是一项系统工程，需要各方面共同努力。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，努力开创我市公共文化事业发展的新局面，为建设文化强市作出新的更大贡献。
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