201x年6月5日伊斯兰教开斋节，为做好xx市清真寺开斋节期间的社会稳定和安全工作，预防和杜绝各种安全事故的发生，确保穆斯林群众度过一个安定、祥和的节日。按照省、市、xx相关工作要求，特制定此安全保障工作实施方案。
一、指导思想
以“安全第一、预防为主”为原则，以安全、有序为工作标准，严格执行工作预案，强化责任意识，各部门通力协作，确保xx市清真寺开斋节期间不发生任何形式的安全事故。本方案的制定深入贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导，充分发挥社会主义制度优势，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、成立xx市清真寺开斋节安全工作临时领导小组
第一组长：xx
组 长：xx
副组长：xx
组员：xx
三、基本情况
穆斯林开斋节(今年是6月5日)，是我国信仰伊斯兰教的10个少数民族的传统节日。初步估算，xx市各族穆斯林近5万人，其中流动人口约1万余人，阿拉伯国家及国际穆斯林友人近800人。据以往惯例，每年来清真寺参加开斋节的人流量约3000-4000人左右，参加节日会礼的约20xx人左右。根据上级要求，今年开斋节期间，全市各坊清真寺会礼全部在寺内进行，严禁在寺外开展活动。为此，经过前期协调和沟通，主要采取以下措施：一是全市各坊清真寺提前做好教育引导工作，鼓励和引导当地穆斯林在本地过节；二是开展活动与节日会礼错峰进行；三是xx市清真寺开斋节会礼时间相应提前（时间安排见附件2），严格控制人流；四是寺内各场所全部开放，尽可能地为会礼穆斯林腾挪空间，确保各项活动在寺内开展；五是5日如有穆斯林强行在寺外进行礼拜，需进行有效的劝导，建议主要由清真寺安排阿訇或德高望重的穆斯林进行劝导，xx民族宗教事务局和xxx街道安排人员辅助劝导。
四、分工及职责
为确保开斋节期间的安全保障工作落实到位，特将任务分解如下：
安全保卫组
由市公安局牵头，负责开斋节期间的安全保卫工作。具体包括：加强清真寺周边的巡逻力度，确保活动现场秩序良好；加强对重点区域、重要路段的交通管制，确保交通顺畅；对可疑人员和物品进行盘查，防止恐怖袭击等突发事件的发生；协调消防部门，做好消防安全检查，确保无火灾事故发生。此外，安全保卫组还需配合其他小组的工作，如遇到紧急情况，及时提供支援。
2. 医疗救护组
由市卫生局牵头，负责开斋节期间的医疗救护工作。具体包括：在清真寺附近设置临时医疗点，配备必要的急救设备和药品，确保能够及时处理突发疾病或受伤情况；组织医护人员进行现场值守，随时准备应对可能出现的紧急状况；与医院建立快速转诊机制，确保重症患者能够得到及时救治。医疗救护组还应与安全保卫组保持密切联系，确保一旦发生紧急情况，能够迅速启动应急响应程序。
3. 后勤保障组
由市民政局牵头，负责开斋节期间的后勤保障工作。具体包括：协调相关部门，确保清真寺内外的清洁卫生，为穆斯林群众创造良好的环境；提供必要的饮水、食品等物资供应，满足群众的基本生活需求；协助清真寺做好场地布置，确保活动顺利进行。后勤保障组还需关注天气变化，提前做好防雨、防晒等措施，确保活动不受天气影响。
4. 舆论引导组
由市委宣传部牵头，负责开斋节期间的舆论引导工作。具体包括：通过电视、广播、网络等多种渠道，广泛宣传开斋节的意义和庆祝方式，营造浓厚的节日氛围；加强对网络舆情的监控，及时发现并处置负面信息，避免引发社会不稳定因素；组织记者深入活动现场，报道穆斯林群众的庆祝活动，展示我市民族团结和谐的良好形象。舆论引导组还需与安全保卫组、医疗救护组等保持沟通，确保信息传递畅通，共同维护社会稳定。
5. 群众工作组
由市民族宗教事务局牵头，负责开斋节期间的群众工作。具体包括：深入社区、清真寺等地，了解群众的需求和意见，及时解决群众反映的问题；组织志愿者队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮助；开展法律法规宣传教育，提高群众的法制观念和安全意识。群众工作组还需与安全保卫组、医疗救护组等紧密配合，共同做好现场的服务保障工作。
五、工作要求
提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识到做好开斋节期间安全保障工作的重要性，将其作为一项政治任务来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。
2. 精心组织，周密部署。要结合实际情况，细化工作方案，落实具体措施，确保各个环节无缝对接。要加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同完成好各项任务。
3. 强化监督，严格问责。要建立健全监督检查机制，定期对工作进展情况进行检查评估，发现问题及时整改。对于因工作不力导致安全事故发生的，要严肃追究相关人员的责任。
4. 注重实效，总结经验。要注重工作效果，及时收集整理相关信息，认真总结工作经验，不断完善工作方法，为今后类似活动的举办提供借鉴。
六、应急预案
为有效应对可能发生的各类突发事件，特制定以下应急预案：
恐怖袭击事件
一旦发生恐怖袭击事件，立即启动应急预案，安全保卫组迅速封锁现场，疏散群众，控制事态发展；医疗救护组立即赶赴现场，对伤者进行救治；同时，向市委、市政府报告情况，请求增援。事后，要组织专家进行调查分析，查明原因，妥善处理善后事宜。
2. 火灾事故
如发生火灾事故，安全保卫组要迅速组织人员疏散，使用灭火器等工具进行初期扑救；同时，拨打119报警，请求消防部门支援。医疗救护组要做好伤员的救治工作。事后，要对事故原因进行调查，提出整改措施，防止类似事故再次发生。
3. 交通拥堵
若出现交通拥堵现象，安全保卫组要及时调整交通管制措施，疏导车辆，缓解交通压力；必要时，可协调交警部门增派警力，维持交通秩序。同时，通过媒体发布路况信息，提醒市民合理安排出行计划。
4. 群体性事件
如遇群体性事件，安全保卫组要迅速到达现场，了解情况，耐心做好解释工作，平息事态；同时，向市委、市政府报告，请求支持。必要时，可邀请法律顾问参与处理，确保依法依规解决问题。
七、结语
做好xx市清真寺开斋节期间的安全保障工作，不仅关系到广大穆斯林群众的生命财产安全，也关系到我市的社会稳定和发展大局。各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，严格按照本方案的要求，扎实做好每一项工作，确保开斋节期间的安全稳定，让穆斯林群众度过一个平安、祥和的节日。同时，也要以此为契机，进一步深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，为构建和谐社会作出新的更大贡献。
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