为深刻吸取事故教训，有效防范化解安全生产风险，坚决遏制重特大事故发生，市安委会决定在全市范围开展为期2年的化工医药行业和危险化学品领域安全生产专项整治行动。特制定如下行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府安全生产工作决策部署，坚持问题导向和目标导向，着力通过政府持续精准、严格规范监管执法推动企业落实主体责任，提升企业本质安全水平，促进全市化工、医药行业和危险化学品领域安全生产形势持续稳定，为推进经济社会高质量发展营造良好安全生产环境。
二、工作目标
坚决杜绝重特大安全事故，遏制较大安全事故和较大社会影响的事故，减少一般事故。涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）等较大以上安全风险的生产、储存装置和设施安全可控；较大以上安全风险环节的事故隐患得到及时排查和整治。着力提升党委政府及其部门的安全监管效能、企业的本质安全水平和安全管理能力，大力推动化工危化品行业领域安全、高质量发展。通过专项整治等系列工作，提升一批企业、淘汰一批企业，努力使全市化工危化品行业领域安全生产水平达到省内先进。
三、专项整治范围
全市化工、医药行业和危险化学品领域的生产、储存、运输、使用企业和油气管道企业。重点整治以下企业：
（一）涉及“两重点一重大”的危险化学品生产、储存和使用企业，以及安全风险评估诊断分级为橙色（C 级）和红色（D 级）的危险化学品企业；
（二）涉及“两重点一重大”的非安全生产许可类化工、医药生产企业；
四、主要任务
（一）全面排查安全隐患
开展全面风险评估：组织专家团队对全市范围内所有涉及“两重点一重大”的企业进行全面的风险评估，重点检查企业的安全生产管理制度、操作规程、应急预案等内容，确保各项制度健全、措施到位。对于评估中发现的问题，立即下达整改通知书，限期整改。
2. 加强日常监督检查：各级安全生产监管部门要加大日常监督检查力度，特别是对高风险企业进行高频次、全覆盖的检查，确保企业安全生产管理不放松。同时，建立和完善安全隐患举报奖励机制，鼓励社会各界积极参与安全生产监督，形成全社会共同关注和支持安全生产的良好氛围。
3. 实施专项治理行动：针对近年来频发的安全事故类型，如火灾、爆炸、泄漏等，组织开展专项治理行动，集中力量解决一批长期存在的安全隐患。对于存在严重安全隐患且整改不力的企业，依法依规采取停产停业整顿等强制措施，确保安全隐患彻底消除。
（二）强化企业主体责任
严格落实安全生产责任制：督促企业建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员的安全生产职责，确保责任到人、责任到位。企业主要负责人要亲自抓安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产中的重大问题。
2. 加强员工教育培训：企业要加大对员工的安全生产教育培训力度，特别是新入职员工和转岗员工，必须经过严格的安全生产培训并考核合格后方可上岗。同时，定期组织应急演练，提高员工应对突发事件的能力。
3. 提升技术装备水平：鼓励企业采用先进的安全生产技术和设备，提高企业本质安全水平。对于技术改造项目，政府将给予一定的政策支持和资金补助，帮助企业提升安全生产条件。
（三）提升监管效能
完善法规标准体系：结合我市化工、医药行业和危险化学品领域的实际情况，进一步完善相关法规标准，提高法规标准的科学性和可操作性。同时，加强对法规标准的宣传贯彻，确保企业了解并严格执行相关要求。
2. 创新监管方式方法：积极探索“互联网+安全生产”监管模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现对企业的实时监控和动态管理。同时，加强与科研院所、行业协会的合作，借助外部智力资源，提升监管工作的专业性和有效性。
3. 加强执法队伍建设：加大对安全生产监管人员的培训力度，提高其业务能力和执法水平。建立和完善激励约束机制，激发监管人员的工作积极性和创造性，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的安全生产监管队伍。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府分管领导任组长的专项整治行动领导小组，统筹协调专项整治行动的组织实施。领导小组下设办公室，负责日常工作。各相关部门和单位要按照职责分工，密切配合，形成合力，确保专项整治行动顺利推进。
（二）加大资金投入
市财政要安排专项资金，用于支持专项整治行动的开展。专项资金主要用于风险评估、隐患排查、技术改造、教育培训等方面，确保各项任务得到有效落实。同时，鼓励企业增加安全生产投入，改善安全生产条件。
（三）严格考核问责
将专项整治行动纳入年度安全生产目标考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并视情节轻重追究相关责任人的责任。通过严格的考核问责机制，确保专项整治行动取得实效。
（四）加强宣传引导
充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，广泛宣传专项整治行动的重要意义和进展情况，营造良好的舆论氛围。同时，积极总结推广好的经验和做法，发挥典型示范作用，带动全市化工、医药行业和危险化学品领域安全生产水平的整体提升。
六、工作要求
（一）提高思想认识
各级各部门要充分认识到开展专项整治行动的重要性，增强责任感和紧迫感，切实把专项整治行动作为当前的一项重要任务来抓，确保各项工作扎实推进、取得实效。
（二）精心组织实施
各相关部门和单位要根据本方案的要求，结合自身实际，制定具体的实施方案，明确时间表、路线图和责任人，确保各项任务落实到位。同时，要加强沟通协调，形成工作合力，确保专项整治行动有序开展。
（三）注重实效长效
专项整治行动既要注重解决当前存在的突出问题，又要着眼于长效机制建设，通过建立健全安全生产管理制度、提升企业本质安全水平、加强监管队伍建设等措施，从根本上提升全市化工、医药行业和危险化学品领域的安全生产水平，为经济社会高质量发展提供坚强保障。
通过上述措施的实施，我们有信心在全市范围内形成一套科学合理、行之有效的安全生产管理体系，为全市化工、医药行业和危险化学品领域的安全生产工作奠定坚实基础，为人民群众的生命财产安全提供有力保障。
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