为深入贯彻党的十九大精神和关于文化和旅游工作的系列重要论述精神，落实省委十三届三次、四次全会、全省文化旅游发展大会和市委六届六次、七次全会决策部署，聚焦“xx生态城市”新定位，深入提升打造我市“xx之乡、xx之乡、xx之都、xx之都”特色文化旅游品牌，推动文化旅游深度融合发展、创新发展、跨越发展，特制定本行动方案。
一、总体思路
深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的系列重要论述精神，围绕全省建设xxx旅游强省的战略部署，抢抓我市xx经济、xxxx化、xx区域协同发展的机遇，以“文旅融合”为抓手，紧盯“xx、xx”两大文化旅游市场，把文化旅游产业培育成我市重要的经济社会发展支柱产业之一，进一步提升xx市文化旅游市场的影响力和竞争力，为加快建设xx生态城市提供有力支撑。
二、发展目标
全面融入全省“xxxx”文化旅游发展布局，大力创新推进产业融合，按照“一年打基础，三年见成效，五年大提升”的目标，用五年时间把xx市文化旅游产业打造成体系基本完备、文旅产品相对丰富，市场影响有效辐射、景区环境美丽宜人的xx区域性休闲生态文化康养旅游目的地。通过5年时间，力争全市旅游总收入和接待入境游人次同比201x年实现翻番；创建xx旅游名县1个，文旅特色小镇5个；全市国家级和省级产业融合类文化旅游品牌达到15个以上，国家级和省级旅游度假区、生态旅游示范区分别达到10个以上，A级旅游景区达到35个以上；培育重点文化旅游企业30家；文化旅游产业成为我市国民经济支柱产业之一，基本形成文化旅游品牌影响力、市场供给力、产业竞争力显著提升，人民群众文化旅游幸福感、获得感显著增强的大文旅产业新格局。
三、具体举措
（一）建设一批高品质文化旅游项目
提升现有景区品质：对现有的A级旅游景区进行全面提升改造，重点加强基础设施建设，改善交通条件，完善游客服务中心、停车场、厕所等配套设施，提升景区的服务质量和管理水平。同时，结合地方特色，开发新的旅游产品和服务，如特色民宿、亲子活动、夜间旅游等，丰富游客体验。
2. 打造新景区和新业态：充分利用我市丰富的自然和人文资源，规划建设一批新的旅游景区和旅游综合体，如生态公园、主题乐园、文化街区等。鼓励和支持社会资本参与文化旅游项目的投资建设，通过市场化运作，提高项目的运营效率和可持续发展能力。同时，积极探索“旅游+”模式，推动旅游业与农业、工业、体育、教育等领域的深度融合，发展乡村旅游、工业旅游、体育旅游、研学旅游等新业态，拓展旅游产业链条，提升综合效益。
3. 推进智慧旅游建设：加快智慧旅游平台的建设和应用，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，提升旅游管理和服务水平。建立全市统一的旅游信息数据库，实现旅游数据的实时采集、分析和共享。推广使用电子门票、智能导览、在线预订等服务，提高游客的便利性和满意度。同时，加强旅游安全监管，建立健全旅游应急管理体系，确保游客的人身财产安全。
（二）强化文化旅游品牌建设
塑造城市品牌形象：围绕“xx生态城市”新定位，提炼和塑造具有鲜明地域特色的文化旅游品牌形象，如“xx之乡”、“xx之都”等。通过举办各类文化节庆活动、旅游推介活动，加大宣传力度，提升城市的知名度和美誉度。同时，加强与国内外知名媒体的合作，利用网络、电视、报纸等多种渠道，广泛传播xx市的文化旅游故事，吸引更多游客前来观光旅游。
2. 打造精品旅游线路：根据旅游资源分布和市场需求，精心设计和推出一批精品旅游线路，如历史文化游、自然风光游、乡村休闲游、红色教育游等。每条线路都要突出特色，注重体验，让游客在旅行中既能欣赏美景，又能了解当地的历史文化。同时，加强与周边城市的联动，共同开发跨区域的旅游线路，扩大旅游市场的辐射范围。
3. 提升文化旅游服务质量：建立健全旅游服务质量标准体系，加强对旅游从业人员的培训，提高其专业素质和服务水平。规范旅游市场秩序，严厉打击违法违规行为，维护消费者权益。同时，加强旅游诚信体系建设，引导企业诚信经营，树立良好的行业形象。通过提升服务质量，增强游客的满意度和忠诚度，促进旅游业的健康发展。
（三）优化文化旅游市场环境
完善政策支持体系：研究出台一系列支持文化旅游产业发展的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地供应等。加大对文化旅游企业的扶持力度，特别是对初创企业和小微企业，提供创业指导、融资担保等服务，帮助其发展壮大。同时，积极争取上级部门的支持，争取更多的资金和项目落地。
2. 优化营商环境：深化“放管服”改革，简化审批流程，降低企业运营成本。加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。建立高效便捷的政务服务体系，为企业提供一站式服务，解决企业在经营过程中遇到的各种问题。通过优化营商环境，吸引更多的投资者和创业者来xx市发展文化旅游产业。
3. 加强市场监管：建立健全旅游市场监管机制，加强对旅游市场的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。完善旅游投诉处理机制，畅通投诉渠道，快速响应游客诉求，维护游客合法权益。同时，加强旅游行业协会建设，发挥其在行业自律、规范市场秩序等方面的作用，促进行业健康有序发展。
（四）推动文化旅游人才队伍建设
加强人才培养：依托本地高校和职业院校，开设文化旅游相关专业，培养一批高素质的专业人才。同时，加强与国内外知名高校和研究机构的合作，引进先进的教学理念和方法，提高人才培养质量。定期举办各类培训班、研讨会，邀请行业专家和学者授课，提升从业人员的专业知识和技能。
2. 引进高端人才：制定优惠政策，吸引高层次人才来xx市从事文化旅游工作。对引进的高端人才，在住房、子女教育、医疗等方面给予优待，解决其后顾之忧。同时，建立灵活多样的用人机制，采取顾问、兼职、短期聘用等方式，柔性引进一批行业领军人物，带动文化旅游产业的发展。
3. 激发人才活力：建立健全人才激励机制，对在文化旅游领域作出突出贡献的个人和团队给予表彰和奖励。支持人才创新创业，提供创业资金、场地、技术支持等服务，帮助其将科研成果转化为现实生产力。通过激发人才活力，为文化旅游产业的发展注入源源不断的动力。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长的文化旅游产业发展领导小组，负责统筹协调全市文化旅游产业的发展工作。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力。各区县也要成立相应的领导机构，确保各项工作任务落到实处。
（二）加大资金投入
设立文化旅游产业发展专项资金，用于支持重点项目建设、品牌宣传、人才培养等方面。积极争取国家和省级专项资金支持，引导社会资金参与文化旅游产业的投资建设。同时，探索多元化的融资渠道，如发行文化旅游专项债券、设立文化旅游产业基金等，拓宽资金来源。
（三）强化督查考核
建立科学合理的考核评价体系，将文化旅游产业的发展情况纳入各级政府和部门的目标责任制考核。定期开展专项督查，及时发现问题，督促整改落实。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行问责，确保各项任务顺利完成。
（四）营造良好氛围
充分利用各种媒体平台，广泛宣传文化旅游产业的重要意义和发展成就，提高全社会的认知度和参与度。组织各类文化旅游主题活动，增强市民的文化自信和旅游意识。同时，加强对外交流与合作，展示xx市的文化旅游魅力，提升国际影响力。
总之，通过实施上述措施，我们将努力把xx市建设成为全国知名的休闲生态文化康养旅游目的地，为推动全市经济社会高质量发展作出更大贡献。
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