关于全市县处级领导干部深入贯彻落实“四下基层”制度的实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，认真落实中央主题教育领导小组落实“四下基层”交流座谈会、省委办公厅《关于省级领导深入贯彻落实“四下基层”制度的意见》、xx市委办公室《关于全市县处级以上领导班子成员深入贯彻落实“四下基层”制度的实施方案》精神，按照省委、xx市委要求，现提出如下方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于主题教育的重要讲话重要指示批示精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省委、xx市委工作要求，深刻领会把握“四下基层”的基本内涵、时代价值和实践要求，坚定政治方向、厚植为民情怀、强化实干担当，进一步把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，紧盯深化改革开放、保障改善民生、防范化解风险、维护安全稳定和深化“三个年”活动等中心工作，沉到一线调查研究、深入基层倾听民意、扑下身子解决难题，促进党的政策主张落地生根，提高科学决策质量水平，畅通民意诉求通道，推进干部作风转变，增进民生福祉，奋力推动全市各项工作“走在前、做示范”，奋力谱写中国式现代化xx篇章。
二、主要任务
（一）强化理论武装，增强行动自觉
全市各级领导干部要将“四下基层”作为深化理论武装的重要载体，通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于“四下基层”的重要论述，深刻理解其核心要义和实践要求，增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织专题党课、主题党日等活动，引导党员干部树立正确的政绩观、群众观，切实做到心中有民、心中有责、心中有戒。同时，要充分利用党校、行政学院等阵地，举办专题培训班，邀请专家学者进行辅导解读，帮助广大干部准确把握“四下基层”的精神实质，提升践行能力。
（二）深入调查研究，掌握第一手资料
调查研究是“四下基层”的基础性环节。各级领导干部要带头深入基层、深入实际，围绕经济社会发展中的重点难点问题，选择具有代表性的地区、行业和群体开展调研。要坚持问题导向，带着问题下去，带着答案上来，确保调研成果真实可靠、有针对性。调研过程中，要广泛听取各方面意见，特别是基层干部群众的意见建议，了解真实情况，发现真问题，找到真办法。要注重调研成果转化，及时总结提炼调研中发现的好经验好做法，形成可复制可推广的典型经验，为科学决策提供依据。同时，要建立健全调研常态化机制，将调研作为一项长期任务，定期开展，持续跟踪，确保调研工作不断线、不放松。
（三）倾听群众心声，解决实际困难
“四下基层”关键在于密切联系群众，倾听群众心声，解决群众实际困难。各级领导干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验工作的根本标准。要建立完善领导干部接访制度，定期安排时间接待来访群众，面对面听取群众诉求，现场解决或协调解决群众反映的问题。对于一时难以解决的问题，要明确责任单位和责任人，限时办结，并及时反馈办理结果，确保件件有着落、事事有回音。同时，要充分利用现代信息技术手段，拓宽民意表达渠道，如开设网上信箱、热线电话等，方便群众反映问题，提高工作效率和服务水平。此外，要深入开展“走基层、送温暖”活动，走访慰问困难群众，送去党和政府的关怀与温暖，帮助他们解决生活中的实际困难，增强群众的获得感和幸福感。
（四）加强作风建设，树立良好形象
良好的作风是“四下基层”取得实效的重要保证。各级领导干部要以身作则，带头转作风、改作风，树立亲民爱民的良好形象。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝走过场、搞花架子的现象。要树立求真务实的工作作风，深入基层、深入一线，真抓实干、务求实效。要严格遵守廉洁自律各项规定，做到清正廉洁、勤政为民，始终保持共产党人的政治本色。同时，要加强干部教育培训，提高干部的政治素养和业务能力，增强服务意识和宗旨意识，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
（五）创新方式方法，提升工作实效
“四下基层”是一项系统工程，需要不断创新方式方法，提升工作实效。要积极探索“互联网+”模式，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高“四下基层”工作的智能化、精准化水平。可以开发专门的手机APP，实现基层情况实时上传、问题在线反馈、解决方案远程指导等功能，提高工作效率。同时，要注重发挥社会组织和志愿者的作用，动员社会力量参与“四下基层”活动，形成多方联动、共同推进的良好局面。此外，要建立健全考核评价机制，将“四下基层”工作纳入年度目标考核体系，定期对各单位和个人进行评估，奖优罚劣，确保“四下基层”工作落到实处、见到实效。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立全市“四下基层”工作领导小组，由市委书记任组长，市长、市人大常委会主任、市政协主席任副组长，相关市领导和部门负责人为成员，统筹协调“四下基层”工作的组织实施。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调推进。各县（市、区）也要相应成立领导小组，明确职责分工，确保“四下基层”工作有序推进。
（二）强化责任落实
各级党委（党组）要切实履行主体责任，将“四下基层”工作纳入重要议事日程，定期研究部署，确保各项任务落实到位。主要领导同志要亲自抓、负总责，带头深入基层，带头解决问题。各相关部门要密切配合，形成合力，共同推进“四下基层”工作深入开展。同时，要建立健全责任追究机制，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责，确保“四下基层”工作不走过场、不流于形式。
（三）加大宣传力度
充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体平台，广泛宣传“四下基层”的重要意义、目标任务和先进典型，营造浓厚氛围。要及时总结推广各地各部门在“四下基层”工作中的好经验好做法，发挥示范引领作用，激发广大干部群众的积极性、主动性和创造性。同时，要积极回应社会关切，接受社会监督，不断提高“四下基层”工作的透明度和公信力。
（四）完善长效机制
“四下基层”不是一阵风，而是一项长期的任务。要建立健全“四下基层”工作的长效机制，确保这项制度能够持续发挥作用。要定期开展“四下基层”工作“回头看”，查找不足，补齐短板，不断提升工作水平。要建立完善信息反馈机制，及时收集基层干部群众的意见建议，为改进工作提供参考。同时，要加强对“四下基层”工作的监督检查，确保各项任务落实到位，真正让“四下基层”成为密切联系群众、服务群众的有效途径。
四、工作要求
（一）提高政治站位
各级领导干部要从讲政治的高度，充分认识“四下基层”的重大意义，切实增强责任感和使命感，以实际行动践行“两个维护”。要认真学习了习近平总书记关于“四下基层”的重要论述，深刻领会其精神实质，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。
（二）坚持问题导向
“四下基层”要聚焦解决实际问题，不能流于形式、走过场。要善于发现问题、敢于正视问题、勇于解决问题，切实把群众的操心事、烦心事、揪心事一件一件办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）注重工作实效
“四下基层”要注重实效，不搞花架子，不做表面文章。要深入基层、深入群众，真抓实干、务求实效，确保“四下基层”工作取得实实在在的成效。要建立健全工作台账，明确任务清单、责任清单、时限清单，确保各项工作有序推进、按时完成。
（四）强化纪律约束
各级领导干部要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝吃拿卡要、以权谋私等违纪违法行为。要严格遵守廉洁自律各项规定，做到清正廉洁、勤政为民，树立良好的干部形象。
总之，全市各级领导干部要以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实“四下基层”制度，切实做到思想上重视、行动上落实、效果上显现，努力在新时代中国特色社会主义伟大实践中展现新作为、作出新贡献。
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