【调研报告】坚定不移强工业 做大做强高质量发展的内核支撑
工业经济是国民经济的主体和增长引擎，工业兴则百业兴，工业强则百业强。习近平总书记强调：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。近年来，山丹县牢牢把握“三新一高”导向，立足工业主导型和生态功能型县域经济发展定位，坚定不移实施“强工业”行动，坚持把提升传统产业、培育新兴产业、加快经济转型作为主攻方向，持续抓项目、育产业、调结构、优服务，全面提升工业发展质量和效益，促进工业经济平稳有序增长，推动经济社会高质量跨越式发展。
经济发展定位，坚定不移实施“强工业”行动，坚持把提升传统产业、培育新兴产业、加快经济转型作为主攻方向，持续抓项目、育产业、调结构、优服务，全面提升工业发展质量和效益，促进工业经济平稳有序增长，推动经济社会高质量跨越式发展。
一、山丹工业经济现状
回望过去，山丹工业有发展未成势。山丹历来以农业立县，工业主要为传统手工业，新中国成立以来，山丹工业经历从无到有的历史变迁，但工业既不是发展的着力重点，也没有成为发展的增长点。改革开放以来，随着中央加快推进经济体制改革，山丹工业同全国一道迎来了政策“松绑期”和快速发展期，从1978年到1995年，工业企业从50家增加到576家（工业门类涉及19个行业），初步形成了以煤炭、建材、机械制造为主的工业体系。然而，由于缺乏技术创新和产业升级，山丹工业在20世纪末至21世纪初逐渐显露出增长乏力、结构单一等问题，难以适应市场经济发展的需要。
进入21世纪后，特别是党的十八大以来，山丹县深入贯彻落实党中央、国务院关于推进新型工业化的决策部署，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新发展理念引领工业高质量发展。通过一系列政策措施的出台和实施，山丹工业逐步走出了一条转型升级的新路子。一是优化产业结构，大力发展先进制造业和战略性新兴产业，如新能源、新材料等；二是强化科技创新，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力；三是加强平台建设，打造产业园区，吸引优质企业和项目入驻；四是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。
二、山丹工业经济发展的主要成效
（一）产业结构不断优化
近年来，山丹县按照“巩固第一产业、壮大第二产业、提升第三产业”的总体思路，深入推进供给侧结构性改革，工业结构得到显著优化。一方面，通过技术改造和设备更新，传统产业焕发新生机。例如，煤炭行业通过智能化矿山建设，提高了资源利用效率和安全生产水平；建材行业通过绿色化生产，减少了环境污染，提升了产品附加值。另一方面，新兴产业蓬勃发展，成为新的经济增长点。新能源产业方面，山丹县充分利用丰富的风能、太阳能资源，引进了一批风电、光伏项目，初步形成了较为完整的产业链；新材料产业方面，依托当地资源优势，发展了碳纤维、高性能合金材料等高技术含量的产品，增强了市场竞争力。
（二）创新能力显著增强
创新是引领发展的第一动力。山丹县高度重视科技创新工作，先后出台了《山丹县关于加快科技创新推动高质量发展的若干意见》等一系列政策文件，设立专项资金支持企业开展技术研发和成果转化。同时，积极搭建产学研合作平台，与省内外多所高校和科研院所建立了紧密的合作关系，为企业提供了强大的智力支持和技术保障。据统计，截至20xx年底，全县高新技术企业达到30余家，省级以上企业技术中心10个，授权专利数量突破500件，科技进步贡献率由20xx年的45%提高到20xx年的60%，创新能力明显增强。
（三）绿色发展取得实效
绿水青山就是金山银山。山丹县坚持走生态优先、绿色发展之路，将生态文明建设融入工业发展的全过程。一方面，严格环境准入标准，对不符合环保要求的项目坚决不予审批；另一方面，加大污染治理力度，实施了燃煤锅炉淘汰、挥发性有机物整治等多项专项行动，空气质量优良天数比例逐年上升。此外，还积极推进循环经济发展，鼓励企业采用清洁生产技术和工艺，提高资源综合利用效率。通过这些措施，山丹县不仅有效改善了生态环境质量，也为工业可持续发展奠定了坚实基础。
三、存在的问题与挑战
尽管山丹县在推进工业高质量发展方面取得了显著成绩，但仍面临一些问题和挑战：
一是产业层次仍需提升。当前，山丹县虽然形成了一定规模的工业体系，但在高端装备制造、电子信息等领域还存在明显短板，产品附加值较低，竞争力不强。
二是创新能力有待加强。虽然近年来山丹县科技创新能力有了较大提升，但与发达地区相比仍有较大差距，特别是在核心技术研发和高端人才引进方面还需加大力度。
三是融资难问题突出。中小企业普遍存在资金短缺问题，银行贷款门槛较高，融资渠道有限，影响了企业的正常运营和发展壮大。
四是对外开放程度不高。山丹县地处内陆，对外交通不便，与外界的经济联系不够紧密，制约了外资项目的引进和国际贸易的发展。
四、对策建议
针对上述问题，提出以下几点建议：
（一）加快产业升级步伐
围绕打造“千亿级工业强县”目标，进一步优化产业结构，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加大对先进制造业和战略性新兴产业的支持力度，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。同时，注重产业链上下游协同配套，形成完整的产业生态体系。
（二）强化创新驱动发展战略
继续加大科技投入，完善创新体系，营造良好的创新氛围。支持企业建立研发机构，开展关键共性技术攻关，力争在重点领域取得突破性进展。加强与国内外知名高校、科研机构的合作交流，引进高层次人才和先进技术，提升自主创新能力。
（三）破解融资难题
建立健全多层次资本市场体系，拓宽企业直接融资渠道。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，降低中小企业融资成本。同时，充分发挥财政资金的引导作用，设立专项基金支持初创企业和成长型企业加快发展。
（四）扩大开放合作
抓住“一带一路”建设机遇，积极参与国际产能合作，吸引更多的外资企业来山丹投资兴业。加快物流基础设施建设，改善交通条件，降低物流成本。加强与沿海发达地区的对接协作，承接产业转移，拓展发展空间。
总之，山丹县要坚定不移地贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持工业立县、工业强县的战略不动摇，以更高站位、更宽视野、更大魄力推动工业高质量发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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