改革开放以来，四川各级党组织在扩大党内基层民主方面进行了多角度、多层次的探索，通过从小到大扩大覆盖，自下而上提升层次，由内向外多方带动，在公推直选基层干部、党代会常任制试点、党委工作运行机制、党务政务公开、保障和落实党员主体地位等方面不断突破，创造了党内民主的多种实现形式。认真总结党内基层民主的探索和实践，探讨其中出现的一些新情况新问题，把握需要改进和努力的方向，对于把党内民主向纵深推进，具有重要的现实意义。
实践与经验：自下而上+自上而下
四川党内基层民主不断扩大、不断深入的发展历程，总是离不开基层党组织的积极创新和上级党组织的有力指导，上下互动使党内基层民主在正确的方向下充满活力地推进。对基层的创新，上级党组织总是加强指导、及时规范、总结推广。1998年的巴中会议，不仅使公推直选村党支部书记开始在全省推广，更加快了公推直选乡镇党委书记、公推公选乡镇领导干部工作的推行。20xx年新都会议，确定了30个党内基层民主试点县，党内民主开始从扩大公推直选、实行社会评价、推行三联制度、开放基层党务、扩大全委会权力五个方面系统推进。20xx年村（社区）党组织换届时，全省有几十万人报名参选，竞争空间激烈。正是广大群众的支持、参与、拥护，党内基层民主的发展才有了坚实的群众基础和良好的社会氛围。
程序性民主+实体性民主
四川党内基层民主建设，既注重通过制度规定赋予党员切实的民主权利，又注重通过程序设计确保这些民主权利的落实。如在干部选拔任用上，强调群众的知情权、参与权、选择权、监督权，通过建立健全制度，从程序上保证了群众公认原则在干部初始提名、考察谈话、任前公示、票决任用等诸多环节的落实。为了拓展党代表的行权空间，各地通过建立党代会代表任期制，在保证党员享有的权利外，赋予了党代表审议权和表决权、视察权、监督权、评议权、建议权，并通过建立年会制度，进一步强化了党代表的作用。
此外，四川还积极探索党务公开的新途径和新方法，将党务公开作为党内民主的重要组成部分，通过定期发布党务信息、设立党务公开栏、开展党务公开日等活动，使广大党员能够及时了解和参与党的各项工作。同时，各地还通过建立党务公开反馈机制，收集党员的意见和建议，及时调整和完善党务公开的内容和方式，确保党务公开的实效性和透明度。
深化党内民主的路径与策略
为进一步深化党内民主，四川各级党组织不断创新和完善相关制度和机制。首先，坚持党的领导与发扬民主相结合，确保党内民主在正确轨道上健康发展。各级党组织在推进党内民主的过程中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习了党的理论和路线方针政策，确保党内民主建设符合党的根本要求和发展方向。
其次，完善党内民主制度体系，为党内民主提供坚实的制度保障。近年来，四川先后出台了一系列党内法规和文件，明确规定了党内民主的基本原则、主要内容和具体操作规程。例如，《四川省党内民主条例》《四川省党务公开条例》等文件的出台，为党内民主提供了明确的法律依据和操作指南。同时，各地还结合实际，制定了一系列配套措施和实施细则，确保党内民主的各项制度能够落到实处。
第三，加强党内民主教育，提高党员的民主意识和参与能力。各级党组织通过多种形式的学习活动，如专题讲座、培训班、座谈会等，广泛宣传和普及党内民主知识，引导党员树立正确的民主观念，增强民主意识。特别是在干部培训中，将党内民主作为重要内容纳入培训计划，帮助党员干部掌握民主决策、民主管理和民主监督的方法和技巧，提高他们的民主素养和能力。
第四，拓宽党内民主渠道，充分调动党员的积极性和创造性。四川各级党组织积极探索和创新党内民主的形式和载体，通过建立网络平台、开设热线电话、设立意见箱等方式，广泛听取党员的意见和建议，畅通党员表达意愿的渠道。同时，各地还通过组织党员评议、开展民主测评、实施民意调查等活动，充分调动党员的积极性和创造性，使他们在党内事务中发挥更大的作用。
重点领域与关键环节的突破
在深化党内民主的过程中，四川各级党组织聚焦重点领域和关键环节，取得了显著成效。一是干部选拔任用的民主化程度不断提高。通过推行公推直选、差额选举、竞争上岗等制度，实现了干部选拔任用的公开、公平、公正。特别是公推直选乡镇党委书记的成功实践，打破了传统选任模式的局限，激发了基层干部的工作热情和创造力。
二是党代表作用的有效发挥。通过建立党代会代表任期制、提案制、视察制等制度，党代表的权利得到了有效保障，作用得到了充分发挥。党代表不仅能够在党代会上行使审议权和表决权，还能在闭会期间通过视察、调研、座谈等形式，深入了解基层情况，提出合理化建议，推动党的各项决策更好地落实到基层。
三是党内监督机制的不断完善。四川各级党组织高度重视党内监督工作，通过建立健全巡视巡察、纪律检查、审计监督等制度，形成了全方位、多层次的党内监督体系。特别是巡视巡察制度的全面推行，使得党内监督更加有力、有效，为维护党的纪律和纯洁性提供了坚强保障。
四是党务公开的深入推进。各地通过建立党务公开平台、设立党务公开栏、开展党务公开日等活动，使党务公开成为常态化的制度安排。同时，通过建立党务公开反馈机制，及时回应党员和社会各界的关注，确保党务公开的真实性和透明度。
探索与展望
回顾四川党内基层民主的发展历程，可以发现，这一过程不仅是制度创新的过程，更是思想解放的过程。各级党组织在实践中不断探索和创新，形成了一套符合地方实际、具有鲜明特色的党内民主建设模式。未来，四川将继续以党的十九大精神为指引，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地推进党内民主建设，不断提升党内民主的质量和水平。
一方面，要继续深化制度创新，进一步完善党内民主的各项制度和机制，确保党内民主在制度框架内有序进行。特别是要在干部选拔任用、党代表作用发挥、党内监督、党务公开等领域，不断推出新的改革举措，为党内民主注入新的活力。
另一方面，要加强理论研究和实践探索，及时总结和推广成功经验，解决好实践中遇到的新情况新问题。各级党组织要紧密结合实际，深入开展调查研究，准确把握党内民主发展的规律和趋势，为深化党内民主提供科学依据和理论支撑。
总之，四川各级党组织将继续秉持开拓创新的精神，坚定不移地推进党内民主建设，为实现党的长期执政能力建设和先进性建设作出更大贡献。通过不断深化党内民主，将进一步激发广大党员的积极性和创造性，凝聚起强大的力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
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