为了深入宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面加强党的建设，进一步从严治党，根据上级党委的要求，决定在灌区党员干部职工中深入开展以“服务促发展，和谐兴水利”为主题的党员“先锋工程”活动，结合灌区工作实际，制定如下实施方案：
一、目的意义
实施“先锋工程”就是要坚持立党为公，执政为民的本质要求，牢固树立为群众服务的思想，进一步增强所党支部的创造力、凝聚力和战斗力；引导广大党员“把党员身份亮出来，让党员称号响起来，使党员形象树起来”；大力弘扬正气新风，在联系群众、服务群众、奉献群众、做好水利工作中体现共产党员的先进性。实施“先锋工程”是提高党员队伍整体素质，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动；是加强党的自身建设和执政能力建设，巩固和扩大先进性教育活动，建立健全保持共产党员先进性长效机制的重大举措；是落实水利工作为新农村建设提供服务的具体体现，是密切党群干群关系，构建和谐水利的必然要求。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕灌区水利工作中心任务，结合灌区工作的性质和特点，实事求是，开拓创新，按照“服务促发展，和谐兴水利”的总体目标，积极探索支部党建工作的新途径、新形式，努力把所党支部建设成为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为积极落实全区水利工作会议各项目标任务，努力实现灌区各项事业又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
三、基本原则和目标要求
（一）基本原则：
紧紧围绕中心，促进发展。实施“先锋工程”必须围绕灌区水利工作中心任务来开展，紧扣提高水利服务质量、保障水资源安全、促进农村经济发展等核心目标，确保活动与实际工作紧密结合，相得益彰。通过活动的开展，激发党员的工作热情和创新能力，解决实际问题，推动水利工作不断向前发展。
2. 坚持以人为本，服务群众。始终将人民群众的利益放在首位，把服务群众作为“先锋工程”的出发点和落脚点，通过设立便民服务站、开通服务热线、建立党员志愿服务队等多种形式，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，提升群众满意度和获得感。
3. 注重实效，务求实绩。活动开展过程中，注重实效性和可操作性，避免形式主义和走过场。通过明确责任分工、定期检查评估、及时总结经验等方式，确保活动取得实实在在的效果，真正达到提高党员素质、增强党组织凝聚力的目的。
4. 激励先进，鞭策后进。通过评选表彰优秀党员、先进集体，树立典型，发挥示范引领作用，同时对表现不佳的党员进行帮助教育，促使其改正缺点，共同进步。形成比学赶超的良好氛围，推动整个党员队伍的整体素质提升。
（二）目标要求：
提升党员队伍整体素质。通过“先锋工程”的实施，使广大党员在思想政治、业务能力、作风建设等方面都有明显提升，成为推进水利工作的骨干力量。特别是要在理论武装上下功夫，通过组织专题学习会、党课讲座等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党员队伍始终保持正确的政治方向。
2. 强化党支部战斗堡垒作用。通过开展丰富多彩的主题党日活动、组织生活会等，增强党支部的凝聚力和战斗力，使其成为推动水利工作的重要力量。特别是在重大项目建设、防汛抗旱等关键时期，党支部要充分发挥领导核心作用，带领全体党员攻坚克难，确保各项工作顺利推进。
3. 发挥党员先锋模范作用。鼓励党员在各自岗位上争当先锋，做表率，特别是在技术创新、服务群众等方面要有新的突破。通过设立“党员先锋岗”、“党员责任区”等，明确党员职责，强化责任意识，让党员在实践中锻炼成长，不断提升服务能力和服务水平。
4. 构建和谐水利环境。通过“先锋工程”的实施，进一步密切党群干群关系，营造和谐稳定的工作氛围。特别是要加强与周边社区、企事业单位的合作交流，共同参与社会公益活动，树立良好的社会形象，为灌区水利事业的发展创造良好的外部环境。
四、主要措施
（一）加强理论武装，筑牢思想根基
组织系统学习。定期组织党员集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规以及国家相关政策法规，通过专家辅导、专题讨论、心得交流等方式，加深理解，提高认识，确保学习效果。
2. 开展主题宣讲。邀请党校教师、优秀党员代表等进行专题宣讲，结合灌区实际，解读中央和地方关于水利工作的最新政策和要求，帮助党员开阔视野，提高政策把握能力。
3. 创新学习方式。利用网络平台、手机APP等新媒体手段，拓展学习渠道，丰富学习内容，使学习更加便捷高效。同时，鼓励党员撰写学习心得，分享学习成果，形成良好的学习氛围。
（二）优化组织设置，夯实基层基础
完善组织架构。根据灌区工作实际，合理设置党支部，明确职责分工，确保组织健全、运行顺畅。对于人数较多的部门，可考虑成立党小组，便于开展活动和日常管理。
2. 加强队伍建设。选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员担任党支部书记和委员，加强培训指导，提高其履职能力。同时，注重培养后备干部，为党组织注入新鲜血液。
3. 规范组织生活。严格执行“三会一课”制度，定期召开支部大会、支委会、党小组会，认真开展党课教育，确保组织生活规范化、常态化。通过组织生活，加强党员之间的沟通交流，增进相互了解和支持。
（三）深化服务实践，彰显党员风采
开展志愿服务。组建党员志愿服务队，定期深入基层一线，开展政策宣传、技术指导、扶贫帮困等活动，帮助群众解决实际困难，展现党员良好形象。
2. 推进结对帮扶。组织党员与困难群众结成帮扶对子，定期走访慰问，了解需求，提供帮助。通过结对帮扶，增强党员的责任感和使命感，密切党群关系。
3. 强化岗位练兵。鼓励党员立足本职岗位，刻苦钻研业务，不断提高专业技能和服务水平。通过举办技能竞赛、经验交流会等形式，激发党员的工作热情，提升整体服务水平。
（四）严格考核评价，确保活动实效
建立考核机制。制定详细的考核标准和评分细则，对党员参与“先锋工程”的情况进行量化评价，确保考核公平公正。
2. 实施动态管理。建立党员档案，记录党员的学习情况、工作表现和服务成效，实行动态管理，及时发现问题，督促整改。
3. 落实奖惩措施。对表现突出的党员给予表彰奖励，对存在问题的党员进行批评教育，必要时采取组织处理措施，确保活动取得实效。
五、组织领导
（一）加强领导，明确责任
成立“先锋工程”领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，负责活动的总体规划和组织实施。领导小组下设办公室，具体负责活动的日常协调和督促检查工作。
（二）广泛动员，营造氛围
通过召开动员大会、印发宣传材料、制作宣传栏等多种形式，广泛宣传“先锋工程”的重要意义和具体要求，提高党员的思想认识，激发参与热情。同时，充分利用各种媒体资源，报道活动进展情况和典型经验，营造浓厚的舆论氛围。
（三）强化监督，确保落实
建立监督检查机制，定期对活动开展情况进行检查评估，及时发现和解决问题。对于活动中存在的形式主义、官僚主义等问题，坚决予以纠正，确保活动不走样、不变形。同时，注重总结经验，推广典型，推动“先锋工程”不断深化拓展，取得更大成效。
通过以上措施的实施，我们相信，“先锋工程”必将在灌区党员干部职工中产生积极影响，为推进水利事业发展、构建和谐社会作出新的更大贡献。
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