某县开展乡镇监察试点工作实施方案

　　为全面贯彻党的十九大精神和全国推开国家监察体制改革试点工作动员部署会议精神，根据省深化监察体制改革试点工作小组办公室《关于开展乡镇监察试点工作的指导意见》（晋监改办发〔201x〕5号）、省纪委监委《关于推进县级纪委监委派驻机构全覆盖工作的指导意见》（晋纪发〔201x〕19号）要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　围绕加强党对反腐败工作的统一领导这一根本目的，以实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖为主要目标，通过授予乡镇纪检干部监察员身份，赋予其必要的监察权限，对乡村行使公权力的公职人员包括群众自治组织中从事集体事务管理的人员依法实施监察，深化基层党风廉政建设，厚植党的执政基础。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党和反腐败斗争的重要论述，确保改革方向正确，措施得当，成效显著。

　　二、目标任务

　　201x年x月底前，按要求设置乡镇监察员，建立乡镇监察工作机制，推动国家监察工作向基层延伸拓展，实现对基层行使公权力的公职人员监察全面覆盖。

　　（一）设置乡镇监察员。根据省、市纪委监委要求，全县14个乡镇每个乡镇设置2名监察员，由乡镇纪委书记和专职纪委委员担任。对目前缺额的5名乡镇纪委委员，必须于201x年xx月xx日前配备到位。所有乡镇专职监察员由县纪委监委会于xx月底前完成授权任命工作。这不仅是为了满足上级的要求，更是为了确保乡镇监察工作的顺利开展，增强基层监督力量，提升监督效能。

　　（二）明确乡镇监察员工作职责。依据县监察委员会的授权，履行监督调查处置职责。对本乡镇管理的公职人员及基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守等情况的监督检查；2. 按照县纪委监委的工作安排，开展或参与对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法行为的调查；3. 依据职责对驻在乡镇涉嫌违法的监察对象提出政务处分建议；对监察对象在行使职权过程中存在的问题，及时提醒并督促整改，必要时向县纪委监委报告；4. 协助县纪委监委做好对本乡镇的巡察工作，配合开展专项治理，推动解决群众反映强烈的突出问题；5. 加强与乡镇党委、政府的沟通协调，建立健全信息共享、线索移送、联合调查等工作机制，形成监督合力；6. 定期向上级纪委监委报告工作情况，接受上级纪委监委的业务指导和监督，确保各项工作依法依规进行。

　　三、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（201x年x月至x月）。成立县深化监察体制改革试点工作领导小组，负责统筹协调推进乡镇监察员设置及工作机制建立工作。召开全县深化监察体制改革试点工作动员大会，传达学习上级文件精神，部署具体工作任务，明确责任分工。各乡镇党委、政府要高度重视，切实增强责任感和使命感，积极配合县纪委监委做好相关工作，确保按时完成任务。

　　（二）组织实施阶段（201x年x月至x月）。一是严格按照程序选拔任用乡镇监察员，确保人选政治素质高、业务能力强、作风过硬。二是组织开展专题培训，提高乡镇监察员的政治站位、政策水平和业务能力，使其能够迅速适应新岗位的要求。三是指导各乡镇制定完善监察工作制度，规范工作流程，确保各项工作有章可循。四是加强对乡镇监察工作的督导检查，及时发现和解决工作中遇到的问题，推动各项任务落实落地。

　　（三）总结提升阶段（201x年x月至x月）。对乡镇监察员设置及工作机制建立情况进行全面总结，提炼经验做法，查找不足之处，提出改进措施。适时召开现场会或经验交流会，推广先进典型，发挥示范引领作用。同时，注重收集基层意见和建议，不断优化完善乡镇监察工作机制，确保其更加符合基层实际，更好地服务和保障经济社会发展大局。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。县纪委监委要切实履行主体责任，把乡镇监察员设置及工作机制建立作为一项重要政治任务来抓，精心组织，周密部署，确保各项任务落到实处。各乡镇党委、政府要积极配合，提供必要的支持和保障，为乡镇监察员开展工作创造良好条件。

　　（二）强化队伍建设。加大对乡镇监察员的培养力度，通过集中培训、跟班学习、挂职锻炼等多种方式，不断提升其政治素养、业务能力和工作水平。同时，建立健全考核评价机制，对表现优秀的乡镇监察员给予表彰奖励，激发其工作积极性和创造性。

　　（三）严格执纪问责。坚持失责必问、问责必严，对在乡镇监察工作中不作为、慢作为、乱作为的，依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就。同时，注重保护乡镇监察员的合法权益，为其依法履职提供坚强后盾，营造风清气正的工作环境。

　　五、预期效果

　　通过实施乡镇监察员设置及工作机制建立，将进一步加强和改进基层纪检监察工作，有效解决基层监督力量薄弱、监督覆盖面不广等问题，促进全面从严治党向基层延伸。具体表现在以下几个方面：

　　（一）监督范围更加广泛。乡镇监察员将对所有行使公权力的公职人员进行全面监督，特别是对基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员，实现了监督无死角、全覆盖，有效防止了“微腐败”现象的发生。

　　（二）监督手段更加丰富。乡镇监察员不仅可以通过日常监督检查发现问题，还可以通过参与巡察、专项治理等方式，深入查找问题根源，提出整改建议，推动问题解决，提高了监督的针对性和实效性。

　　（三）监督效果更加明显。随着乡镇监察员队伍的不断壮大和工作能力的不断提升，基层纪检监察工作的质量和效率将显著提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感将不断增强，为我县经济社会持续健康发展提供坚强保障。

　　总之，乡镇监察员设置及工作机制建立是深化监察体制改革的重要举措，对于推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。全县上下要以高度的政治自觉和行动自觉，齐心协力，攻坚克难，确保改革任务顺利完成，为建设风清气正的政治生态作出新的更大贡献。

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