关于老旧小区改造工作情况的调研报告
根据市人大常委会202x年工作要点和监督工作计划，3月X日，市人大常委会党组书记、X主任带领部分市人大常委会委员在市区(X区)对老旧小区改造工作情况进行视察，并召开了座谈会。5月23日-24日，市人大常委会组织部分常委会委员、市人大代表开展了调研。调研组深入X县X片区、X村、X村和X、X、X片区等地，实地察看了老旧小区改造项目，听取了市政府、X县和清流县政府及有关部门的情况汇报，与部分市人大代表、乡镇（街道）社区负责人共同探讨。调研组通过省三级人大代表履职服务平台向人大代表征求的问题和意见建议X余条，还向市12345平台收集群众反映投诉的意见X余条，深入了解我市老旧小区改造工作情况。现将调研情况报告如下：
一、主要工作及成效
自201x年实施老旧小区改造工作以来，全市各级政府及有关部门高度重视老旧小区改造工作，积极采取措施，出台相关政策，加强监督管理，取得了初步成效。截至202x年，全市共完成老旧小区改造1130个，涉及13862栋住宅和19.69万户居民。
(一)组织实施有序推进。一是制定实施方案。市住建局结合我市实际，分年度制定《X市老旧小区改造工作方案》，明确年度任务目标、改造内容、进度安排和工作要求，列出年度老旧小区改造项目计划表，统筹推进实施。X区按照市人大常委会视察反馈情况，制定问题整改工作方案，调整充实社区基层力量，加大改造力度，推进问题整改。二是争取改造资金。市发改委、财政局等部门积极向上级部门争取中央、省级专项资金支持，同时，创新融资模式，引入社会资本参与老旧小区改造，缓解财政压力，确保改造项目的顺利进行。三是强化监督管理。市住建局建立健全老旧小区改造项目监管机制，加强对设计、施工、监理等环节的监督检查，确保工程质量。各区县也成立了专门的工作小组，负责协调解决改造过程中遇到的问题，确保改造工作有序推进。
(二)基础设施显著改善。老旧小区改造工作以提升居民生活质量为目标，重点解决基础设施老化、公共服务设施不足等问题。一是改造水电气暖管网。针对老旧小区普遍存在的供水、供电、供气、供暖管网老化问题，市住建局会同相关部门制定专项改造方案，分批实施管网更新改造，有效提升了居民的用水、用电、用气、用暖安全性和便利性。二是优化公共空间布局。结合小区实际情况，合理规划公共绿地、停车位、健身设施等，增加居民活动空间，提升小区整体环境。三是完善公共服务设施。在有条件的小区增设养老、托幼、医疗等公共服务设施，满足居民多样化需求。四是推进智慧化建设。利用物联网、大数据等技术手段，推进智慧社区建设，提升社区管理水平和服务效率。
(三)社区治理能力增强。老旧小区改造不仅是硬件设施的提升，更是社区治理能力的增强。一是建立健全社区自治机制。各区县指导老旧小区成立业主委员会或居民议事会，引导居民参与小区管理决策，形成共建共治共享的社会治理格局。二是加强社区队伍建设。加大对社区工作人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质，打造一支专业化的社区服务队伍。三是开展文明创建活动。结合文明城市创建工作，广泛开展各类文明创建活动，营造和谐文明的社区氛围。四是推动志愿服务发展。鼓励和支持居民参与志愿服务，建立志愿服务队伍，为老年人、残疾人等特殊群体提供帮助和服务。
二、存在问题
尽管我市老旧小区改造工作取得了一定成效，但在调研中也发现了一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。
(一)资金投入不足。老旧小区改造是一项系统工程，涉及面广、投资大，目前资金来源主要依靠政府投入和社会资本参与，但受经济形势影响，财政压力较大，社会资本参与度不高，导致部分改造项目进展缓慢。此外，由于老旧小区多为低收入群体居住，居民自筹资金能力有限，难以满足改造需求。
(二)居民参与度不高。老旧小区改造涉及到居民切身利益，但在实际操作中，部分居民对改造工作的认识不够充分，参与积极性不高。一些居民担心改造会影响日常生活，甚至提出反对意见，增加了改造工作的难度。同时，部分老旧小区缺乏有效的居民自治组织，居民意见难以统一，影响了改造工作的顺利推进。
(三)后续管理维护不到位。老旧小区改造完成后，如何做好后续管理和维护成为新的挑战。目前，部分小区存在物业管理缺失、公共设施维护不及时等问题，影响了改造效果的持续性。此外，一些小区虽然建立了业主委员会，但由于缺乏必要的培训和指导，其作用发挥有限，难以有效承担起小区管理的责任。
(四)政策执行力度有待加强。虽然我市出台了多项支持老旧小区改造的政策措施，但在实际执行过程中，仍存在政策落实不到位、执行标准不统一等问题。部分区县对老旧小区改造工作重视程度不够，存在“重建设、轻管理”的现象，导致改造效果打折扣。
三、建议
针对上述问题，为进一步推进我市老旧小区改造工作，提出以下建议：
(一)加大资金支持力度。一是继续争取上级财政补助资金，缓解地方财政压力。二是创新融资模式，探索多元化的资金筹集渠道，如发行专项债券、设立基金等方式，吸引更多社会资本参与老旧小区改造。三是鼓励和支持居民通过自筹、众筹等形式筹集资金，减轻财政负担。四是建立健全改造资金使用管理制度，确保资金使用的透明度和效益。
(二)提高居民参与度。一是加大宣传力度，通过多种渠道向居民普及老旧小区改造的重要意义和相关政策，提高居民对改造工作的认识和支持度。二是建立健全居民参与机制，充分发挥居民自治组织的作用，引导居民积极参与改造方案的制定、实施和监督全过程。三是完善利益补偿机制，对于因改造造成居民生活不便的情况，给予适当的补偿或优惠，减少居民的抵触情绪。
(三)强化后续管理维护。一是建立健全老旧小区改造后的长效管理机制，明确管理责任主体，确保改造成果得到有效维护。二是加强对物业管理企业的监管，规范物业服务行为，提高服务质量。三是加大对业主委员会的支持力度，提供必要的培训和指导，帮助其更好地履行职责。四是建立公共设施维护基金，用于日常维护和修缮，保障公共设施的正常运行。
(四)加强政策执行力度。一是严格落实国家和省关于老旧小区改造的各项政策措施，确保政策落地见效。二是加强对区县老旧小区改造工作的督导检查，及时发现和解决问题，确保改造工作扎实推进。三是定期组织经验交流和培训活动，推广先进经验和做法，提升全市老旧小区改造工作的整体水平。四是建立健全考核评价体系，将老旧小区改造工作纳入政府绩效考核范围，强化责任落实。
总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我市老旧小区改造工作取得了显著成效，但仍面临不少挑战。各级政府和相关部门要继续发扬优良作风，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好老旧小区改造中的难点和堵点问题，努力把这项民生工程办成民心工程，让广大居民共享改革发展成果。
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