按照省、市“双创双服”活动和县委、县政府确定实施20项民心工程的总体要求，为加快推进我县棚户区改造和精品住宅建设工程，着力保障和改善民生，特制定本实施方案。
一、工作思路和项目概况
（一）工作思路
落实国家和省确定的201x-202x棚户区改造计划，把改善棚户区居民的住房条件作为出发点，进一步完善政策措施，加快改造进程，确保完成省、市下达任务，居民住房条件得到明显改善，城市容貌得到显著提升，为开创新时代建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽吴桥提供坚强保障。
（二）项目概况和进度安排
职教中心旧址及周边棚户区改造项目：占地面积94.05亩，建设规模15.7万平方米，总投资6.28亿元。
2. 大小第九、宋家院、大世界周边棚改回迁房项目：占地面积600亩，建设规模40万平方米，总投资16亿元。
3. 管厂周边棚户区改造项目：占地面积94.05亩，建设规模15.68万平方米，总投资6.27亿元。
4. 孙家园子村棚户区改造项目：占地面积74.4亩，建设规模12.4万平方米，总投资4.96亿元。
5. 立新村庐山道西侧棚户区改造项目：占地面积72.15亩，建设规模12万平方米，总投资4.81亿元。
6. 立新村庐山道东侧棚户区改造项目：占地面积111.8亩，建设规模18.6万平方米，总投资7.45亿元。
7. 东湖北侧商贸综合体项目：占地70亩，建设规模11.67万平方米，总投资4.67亿元。
8. 世纪华苑项目：占地125亩，建设规模19.17万平方米，总投资7.67亿元。
9. 万泰御景园项目：占地面积105亩，建设规模19.8万平方米，总投资7.92亿元。
3月底前开工一批新建项目，6月底、8月底开工率分别达到50%和80%以上。
二、主要任务和措施
（一）强化组织领导
成立由县委书记任组长，县长任副组长，各相关部门主要负责人为成员的棚户区改造工作领导小组，全面负责棚户区改造工作的组织、协调和推进。领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局，具体负责日常工作的协调和落实。各乡镇、街道也要成立相应的工作机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。
（二）完善政策支持
资金保障：积极争取中央和省级财政补助资金，同时加大县级财政投入力度，确保项目资金需求。鼓励和支持社会资本参与棚户区改造，通过 PPP 模式、发行专项债券等方式拓宽融资渠道。对符合条件的棚户区改造项目，优先纳入国家和省棚改计划，享受相关优惠政策。
2. 土地供应：优化土地供应机制，合理安排棚户区改造用地，确保项目顺利实施。对棚户区改造项目用地，实行优先供地、简化审批程序，提高土地利用效率。对于涉及征收补偿的土地，严格按照法律法规进行操作，确保被征收人的合法权益。
3. 税费减免：全面落实国家和省关于棚户区改造的税费减免政策，减轻企业和居民的负担。对棚户区改造项目免征城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费，对符合条件的棚户区改造安置住房，按规定享受税收优惠政策。
（三）加强规划引领
科学编制规划：结合城市总体规划和控制性详细规划，科学编制棚户区改造专项规划，明确改造目标、范围、时序和政策措施。坚持高起点规划、高标准设计，注重功能完善和环境提升，打造宜居宜业的高品质社区。
2. 优化设计方案：邀请国内外知名设计团队参与项目设计，充分考虑居民的实际需求和生活习惯，合理布局居住、商业、公共服务等功能区域。注重建筑风貌和景观设计，体现地域特色和文化内涵，提升城市品位。
3. 严格规划执行：加强对规划实施的监督和管理，确保各项规划要求落到实处。对违反规划的行为，依法依规严肃查处，维护规划的权威性和严肃性。
（四）推进拆迁安置
依法拆迁：严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，规范拆迁行为，确保拆迁过程公开透明、公平公正。建立健全拆迁补偿标准，充分保障被拆迁人的合法权益，避免因拆迁引发的社会矛盾。
2. 妥善安置：采取多种安置方式，满足不同群体的需求。对于选择货币补偿的居民，确保补偿资金及时到位；对于选择产权调换的居民，合理安排过渡期房源，确保其基本生活不受影响。对特殊困难群体，给予适当照顾和帮助，确保其基本生活有保障。
3. 加强宣传引导：广泛开展棚户区改造政策宣传，提高居民的知晓率和参与度。通过召开座谈会、发放宣传资料、设立咨询点等多种形式，解答居民的疑问和诉求，营造良好的舆论氛围。
（五）提升建设质量
严格质量管理：建立健全工程质量管理体系，严格落实工程建设各方主体责任。加强对施工单位的资质审查和现场管理，严格执行施工规范和技术标准，确保工程质量符合国家和行业标准。
2. 加强监督检查：成立专门的质量监督小组，定期对施工现场进行检查，及时发现和整改存在的问题。对发现的重大质量问题，依法依规严肃处理，追究相关人员的责任。
3. 注重环境保护：在项目建设过程中，严格落实环保措施，减少噪音、扬尘等污染，保护好周边生态环境。推广绿色建筑和节能技术，提高项目的可持续发展能力。
三、保障措施
（一）加强宣传引导
充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传棚户区改造的重要意义和政策措施，提高社会各界的知晓率和参与度。通过举办专题讲座、现场观摩会等形式，增强居民的认同感和归属感，形成全社会共同支持和参与的良好氛围。
（二）强化督查考核
建立棚户区改造工作督查考核机制，将棚户区改造任务完成情况纳入年度目标责任制考核体系，定期对各乡镇、街道和相关部门的工作进展情况进行督查。对工作推进不力、任务完成不达标的单位和个人，予以通报批评，并限期整改。对表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，激发各级各部门的工作积极性和创造性。
（三）完善社会稳定风险评估
在棚户区改造过程中，高度重视社会稳定风险评估工作，建立健全风险评估机制，提前预防和化解可能出现的各种矛盾和问题。对可能引发社会稳定的因素，及时采取有效措施加以解决，确保棚户区改造工作顺利推进。
（四）加强队伍建设
加大对棚户区改造工作人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质。定期组织业务培训和经验交流，学习借鉴先进地区的成功经验和做法，不断提升棚户区改造工作的科学化、规范化水平。同时，注重选拔和培养一批懂业务、善管理、作风过硬的专业人才，为棚户区改造工作提供有力的人才支撑。
四、结语
棚户区改造是一项重要的民生工程，关系到广大居民的切身利益和社会和谐稳定。我们必须以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省、市、县的各项决策部署，凝心聚力，攻坚克难，确保棚户区改造任务圆满完成，为建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽吴桥作出新的更大贡献。
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