为迎接党的十九大胜利召开和香港回归20周年等重大节点活动，推进我县省级文明县城创建工作，进一步加强和规范全县互联网上网服务营业场所管理，净化未成年人成长社会文化环境，维护未成年人合法权益，决定在全县组织开展201x年度网吧专项整治行动，努力促进我县网吧经营更加规范，网络空间更加清朗，社会文化环境更加健康。特制定以下实施方案：
一、指导思想
以党的十八届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府工作大局，全力整治全县网吧行业存在的突出问题，关心青少年健康成长，推动行业转型升级，提升行业形象，为我县创建省级文明县城营造良好文化环境和社会氛围。
二、工作目标
此次专项整治的总体目标是：严厉查处网吧违规接纳未成年人的行为，打击网上传播有害文化信息行为，规范上网服务行业经营活动，坚决取缔无证照或证照不全的“黑网吧”，保障行业健康有序发展。
三、整治任务
此次专项整治的具体任务为：
（一）依法查处网吧接纳未成年人行为。对多次接纳未成年人、一次接纳多名未成年人、锁闭门窗接纳未成年人等经营行为实行顶格处罚。加大网吧特别是城乡结合部网吧的日常检查、督查力度。
（二）强化实名登记制度。按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件，对为未成年人提供公号或他人身份证件上网提供便利的，实行顶格处罚。
（三）落实经营管理技术措施。落实所有网吧纳入湖南文化市场技术监管与服务平台监测管理，确保安装率达100%，在线率达90%以上。
（四）加强证照管理。要求在显著位置悬挂《网络文化经营许可证》、《工商营业执照》、《网络安全合格证》等证照，坚决取缔无证照或证照不齐经营行为。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（201x年x月x日—x月x日）
成立由县文化广电新闻出版局牵头，县公安局、县工商行政管理局、县教育局等部门组成的专项整治工作领导小组，明确各部门职责分工，制定具体实施方案，召开动员大会，广泛宣传专项整治行动的意义和目的，营造良好的舆论氛围。
（二）自查自纠阶段（201x年x月x日—x月x日）
各网吧业主根据整治要求，对照自身存在的问题进行自查自纠，主动整改，填写自查报告并报送至县文化广电新闻出版局。同时，县文化广电新闻出版局组织人员对各网吧进行初步检查，发现问题及时督促整改。
（三）集中整治阶段（201x年x月x日—x月x日）
由专项整治工作领导小组组织力量，对全县网吧进行全面检查，重点查处违规接纳未成年人、传播有害信息、证照不全等问题。对于存在问题的网吧，依法依规严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加强与公安、工商等部门的协调配合，形成合力，确保整治效果。
（四）巩固提升阶段（201x年x月x日—x月x日）
在集中整治的基础上，建立长效机制，加强日常监管，防止问题反弹。定期开展“回头看”活动，巩固整治成果。通过召开总结会议、表彰先进等形式，推广好的经验和做法，不断提升我县网吧管理水平和服务质量。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由县文化广电新闻出版局局长任组长，县公安局、县工商行政管理局、县教育局等部门负责人为成员的专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各相关部门要高度重视，切实履行职责，密切配合，确保专项整治工作顺利开展。
（二）强化监督检查
建立健全监督机制，加大对网吧的监督检查力度，采取定期检查、随机抽查等方式，确保各项整治措施落到实处。对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追究责任。
（三）广泛宣传教育
充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传网吧专项整治行动的重要意义和成效，提高社会各界的认识和支持度。同时，加强对网吧业主和从业人员的法律法规培训，增强其守法意识和责任感。
（四）完善长效机制
在专项整治的基础上，认真总结经验教训，研究制定加强网吧管理的长效机制，包括完善管理制度、创新监管方式、提高服务水平等方面，确保网吧管理规范化、常态化。
六、工作要求
（一）提高认识，统一思想
各有关部门和单位要充分认识网吧专项整治行动的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作。
（二）严格执法，公正透明
在专项整治过程中，要坚持依法行政，严格按照法律法规办事，做到公正、公平、公开。对于违法行为，要敢于动真碰硬，不搞形式主义，不走过场，确保整治取得实效。
（三）注重实效，确保安全
在专项整治行动中，要始终把保护未成年人健康成长放在首位，确保整治工作不损害未成年人的合法权益。同时，要注意工作方法，避免引发社会不稳定因素，确保社会和谐稳定。
（四）加强协作，形成合力
各相关部门要加强沟通协调，形成工作合力，共同推进专项整治工作的深入开展。对于跨部门、跨领域的问题，要积极协商解决，确保整治工作不留死角、不留隐患。
通过本次专项整治行动，我县将进一步优化网吧经营环境，促进网吧行业的健康发展，为青少年提供一个更加健康、文明、安全的网络空间，为创建省级文明县城作出积极贡献。我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，我县的网吧专项整治行动一定能够取得圆满成功，为构建和谐社会、建设美好家园添砖加瓦。
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