为贯彻落实国家住建部和省住建厅关于《推进农村生活垃圾分类和资源化利用》相关文件精神，按照市委、市政府要求，在全区范围内开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，特制定本方案。
一、指导思想
以生态文明发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为推进农村生态文明建设，巩固宜居乡村建设成果，改善农村环境质量，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化，切实改善全区农村环境卫生状况，提高人民群众生活质量。通过科学规划、合理布局、规范管理，全面提升农村垃圾处理能力和水平，促进美丽乡村建设，助力乡村振兴战略实施。
二、基本原则
1、坚持源头分类、资源化利用原则。努力实现垃圾的减量化、资源化、无害化，提高垃圾利用率。加强对可回收垃圾的回收利用，提高垃圾的综合利用水平，减少环境污染，促进资源节约型社会建设。
2、坚持政府主导、市场化运作原则。积极扶持垃圾管理服务企业，努力探索政府主导下的垃圾管理、市场化运营新体制。通过政策引导、资金支持、技术扶持等措施，激发市场活力，提升垃圾处理效率和服务质量。
3、坚持整合力量、部门联动原则。农村垃圾治理与宜居乡村建设、爱国卫生运动、新能源建设、有机循环产业发展、村屯绿化、生态旅游业相结合，整合各部门力量，整体推进乡村生态文明进程。建立跨部门协调机制，形成工作合力，确保各项任务落实到位。
4、坚持全民动员、人人参与原则。广泛宣传垃圾处理政策和知识，动员群众积极参与垃圾管理，做到家喻户晓、妇孺皆知、人人动手、全民参与。通过教育培训、志愿服务、社区活动等多种形式，增强公众环保意识，形成良好的社会氛围。
三、工作目标
总结我区试点模式，坚持“简单易行、源头分类、尽量利用”的原则，全面推行农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理工作，加快推进农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化，实现农村生活垃圾分类和资源化利用工作全覆盖，建立完善激励、管理和考核制度体系，巩固宜居乡村建设管理水平。到20xx年底，全区所有行政村基本实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，形成一套符合我区实际的生活垃圾分类处理长效机制。
四、垃圾处理模式
农村垃圾采用“农户源头分类+村保洁员上门收集”模式。农户将自家产生的垃圾按三种类别进行分类，即可降解垃圾、不可降解垃圾和其他有害垃圾。具体操作流程如下：
1、可降解垃圾主要包括厨余垃圾、果皮、菜叶等。这类垃圾由农户自行收集后，放入指定的可降解垃圾桶内。村保洁员定期上门收集，统一运送至村里的堆肥点，进行集中堆肥处理，产生的有机肥料用于农田施肥，既减少了环境污染，又提高了土壤肥力。
2、不可降解垃圾主要包括塑料袋、废纸、玻璃瓶、金属罐等。这类垃圾由农户收集后，放入指定的不可降解垃圾桶内。村保洁员定期上门收集，统一运送至乡镇垃圾中转站，再由专业公司负责转运至城市垃圾处理厂进行无害化处理。
3、其他有害垃圾主要包括废旧电池、过期药品、废荧光灯管等。这类垃圾需要特别注意，不得随意丢弃。农户应将其收集后，交由村保洁员或直接送至乡镇有害垃圾收集点。有害垃圾由专门机构负责收集和处理，防止对环境造成二次污染。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立区农村生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，各相关部门主要负责人担任成员。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调和督促检查。各乡镇、街道也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。
2、加大资金投入。区财政每年安排专项资金，用于农村生活垃圾分类设施建设和运营维护。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与农村垃圾处理设施建设，形成多元化的资金投入机制。
3、强化宣传教育。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传农村生活垃圾分类的重要意义和具体做法，提高农民群众的环保意识和参与热情。组织开展形式多样的宣传活动，如“垃圾分类知识竞赛”、“环保小卫士评选”等，让垃圾分类成为一种生活习惯和文明风尚。
4、严格考核奖惩。建立健全农村生活垃圾分类工作考核评价体系，将垃圾分类工作纳入乡镇、街道年度目标责任考核内容。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，并限期整改。通过严格的考核奖惩机制，确保各项任务落到实处。
六、工作步骤
1、准备阶段（20xx年x月-20xx年x月）：制定工作方案，成立工作机构，落实人员配备和经费保障。组织相关人员参加业务培训，提高业务素质和工作能力。开展摸底调查，掌握全区农村生活垃圾产生量、成分结构等情况，为科学决策提供依据。
2、试点阶段（20xx年x月-20xx年x月）：选择部分条件成熟的乡镇、村作为试点单位，先行先试，积累经验。在试点过程中，及时发现和解决存在的问题，不断完善工作措施，确保试点工作取得实效。
3、推广阶段（20xx年x月-20xx年x月）：在总结试点经验的基础上，逐步扩大覆盖面，推动全区农村生活垃圾分类工作全面展开。加强监督检查，确保各项工作按计划推进。定期召开现场会，交流工作经验，推广先进典型。
4、巩固提升阶段（20xx年x月-20xx年x月）：对全区农村生活垃圾分类工作进行全面评估，查找不足，提出改进措施。进一步完善管理制度，健全长效机制，巩固提升工作成效。加强后续管理，防止反弹现象发生，确保农村生活环境持续改善。
七、预期效果
通过实施农村生活垃圾分类和资源化利用工作，预计将达到以下效果：
1、农村环境面貌显著改善。垃圾乱扔乱倒现象得到有效遏制，村庄干净整洁，空气清新，水体清澈，生态环境明显好转。
2、资源利用效率大幅提升。可回收物得到有效回收利用，有机废弃物转化为优质肥料，减少了资源浪费，促进了循环经济的发展。
3、村民环保意识普遍增强。通过广泛的宣传教育和实践活动，广大农民群众对垃圾分类有了更深刻的认识，形成了良好的环保习惯，为建设美丽家园奠定了坚实基础。
4、社会治理水平不断提高。农村生活垃圾分类工作的深入开展，不仅改善了农村环境，也促进了基层民主建设和社会和谐稳定，提升了农村社会治理现代化水平。
总之，农村生活垃圾分类和资源化利用是一项利国利民的重大工程，也是推进生态文明建设的重要举措。我们要以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保目标任务圆满完成，为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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