201x年,我们顺应新形势新要求,坚持问题导向,以落实乡村振兴战略为主线,紧紧围绕改革中心任务,狠抓工作落实,攻坚克难、打造亮点,各项改革有序推进,成效显著。现将具体工作情况报告如下:
一、重点改革工作推进完成情况
(一)农村集体产权制度改革取得新成果。全市对1155个涉改村(社)的集体资产进行了全面清理和核实,资产总额达99.46亿元,核增49.85亿元;清查集体土地总面积1462.44万亩,其中农用地1337.76万亩,建设用地93.61万亩,未利用地31.08万亩。全市共有301个村社完成了股权改革。总计对305.3万余人进行了摸底统计,确认为村集体经济组织成员的有301.7万余人。所有涉改的1155个村社均成立了新型集体经济组织,为农村集体经济发展奠定了坚实基础。
(二)产权交易市场建设迈出新步伐。目前,产权交易市场的组建方案已经基本成熟,正在准备提交市政府常务会议审定。这一举措将进一步规范农村产权交易行为,提高市场透明度和交易效率,促进农村资源的有效配置和合理流动,为农村经济发展注入新的活力。
(三)村级集体经济焕发新活力。截至201x年底,全市共有1016个行政村(不含社区),实现经营性收入16269万元。其中,经营性收入超过100万元的行政村有4个,占0.4%;经营性收入在50-100万元之间的有8个,占0.8%;经营性收入在10-50万元之间的有198个,占19.6%;经营性收入在10万元以下的有810个,占79.6%。尽管大部分行政村的经营性收入较低,但通过多种途径和方式,如发展特色产业、引入外部投资等,村级集体经济逐步发展壮大,为乡村振兴提供了有力支撑。
(四)农村承包地管理与改革迈上新台阶。201x年,我们严格按照农村土地“三权分置”实施意见,持续推进农村承包地的改革工作。到年底,确权登记颁证率达到了98.3%;土地流转面积达到142.24万亩,占承包地总面积(276.45万亩)的52.09%。这一成绩的取得,不仅有效保障了农民的土地权益,还促进了土地资源的优化配置,提高了农业生产的规模化和集约化水平,为现代农业的发展奠定了坚实基础。
(五)土地承包纠纷调解仲裁取得新成效。全市9个县市区均成立了仲裁委员会,99个乡镇均设立了调解委员会,年度累计调解涉及承包地纠纷107件,调处率达到100%。其中,乡镇人民政府、村民委员会调解103件,县级仲裁委调解4件。通过建立健全纠纷调解机制,有效化解了土地承包中的矛盾和纠纷,维护了农村社会的和谐稳定,为农村经济健康发展创造了良好环境。
二、主要做法与经验
(一)加强组织领导,确保改革顺利推进。市委、市政府高度重视农村改革工作,成立了由主要领导担任组长的农村改革领导小组,统筹协调各方力量,明确责任分工,确保各项改革任务有序推进。各相关部门密切配合,形成合力,为改革工作的顺利开展提供了坚强保障。
(二)强化政策支持,激发改革动力。市政府出台了一系列支持农村改革的政策措施,包括财政资金投入、税收优惠、金融支持等,为农村集体经济的发展提供了有力支持。同时,积极引导社会资本参与农村产业发展,推动农村一二三产业融合发展,激发了农村经济的内生动力。
(三)注重宣传培训,提升改革意识。我们通过多种形式,广泛宣传农村改革的重要意义和政策措施,提高广大农民群众的改革意识和参与热情。同时,加强对基层干部的培训,提升他们的业务能力和政策水平,确保各项改革措施落到实处。
(四)创新工作机制,破解改革难题。针对农村改革中遇到的难点和瓶颈问题,我们积极探索创新工作机制,如推行“村企合作”模式,引导企业与村集体合作,共同发展特色产业;建立“村银合作”机制,解决农村融资难问题;实施“村社共建”项目,促进农村公共服务和社会治理的协调发展。这些创新举措为农村改革注入了新的活力,取得了显著成效。
(五)严格督查考核,确保改革实效。我们建立了严格的督查考核机制,定期对农村改革工作进行监督检查,及时发现和解决问题,确保各项改革任务按时保质完成。同时,将农村改革工作纳入绩效考核体系,激励各级干部担当作为,确保改革取得实实在在的效果。
三、存在的问题与不足
虽然我们在农村改革方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,需要引起高度重视并加以解决。
(一)部分村集体经济基础薄弱,发展不平衡。尽管全市村级集体经济总体上有所提升,但仍有相当一部分村集体经济基础较为薄弱,发展水平不高,特别是经营性收入较低的村占比较大,制约了乡村振兴战略的深入实施。
(二)农村产权交易市场建设还需进一步完善。尽管产权交易市场的组建方案已经初步成型,但在实际操作中还存在一些问题,如交易平台的功能不够完善,交易规则不够健全,市场主体参与度不高,需要进一步优化和完善。
(三)农村土地流转和纠纷调解机制有待加强。虽然土地流转面积较大,但流转过程中的规范化程度还有待提高,部分地区的土地流转合同签订不规范,纠纷调解机制尚不健全,影响了土地流转的顺利进行。
(四)农民参与改革的积极性和主动性有待提高。尽管我们通过多种渠道宣传农村改革的重要性和政策措施,但部分农民对改革的认识还不够深刻,参与改革的积极性和主动性不高,需要进一步加大宣传力度,提高农民的改革意识。
四、下一步工作打算
针对上述问题和不足,我们将进一步加强组织领导,完善政策措施,创新工作机制,确保农村改革工作取得更大成效。
(一)加大对村级集体经济的支持力度。继续加大对村级集体经济的资金投入和技术支持,鼓励和支持村集体发展特色产业,提高村级集体经济的自我发展能力。同时,探索建立村级集体经济发展的长效机制,确保村级集体经济持续健康发展。
(二)加快农村产权交易市场建设。进一步完善产权交易市场的功能和规则,提高交易平台的规范化和透明度,吸引更多市场主体参与农村产权交易,促进农村资源的有效配置和合理流动。同时,加强对产权交易市场的监管,确保交易公平公正,维护各方合法权益。
(三)完善农村土地流转和纠纷调解机制。进一步规范土地流转程序,完善土地流转合同,提高土地流转的规范化程度。同时,建立健全土地承包纠纷调解机制,加强调解队伍建设,提高调解能力和水平,确保土地承包纠纷得到及时有效解决。
(四)提高农民参与改革的积极性和主动性。继续加大农村改革的宣传力度,通过多种渠道和形式,广泛宣传农村改革的重要性和政策措施,提高农民对改革的认识和理解。同时,加强对农民的培训,提高他们的政策水平和业务能力,激发农民参与改革的积极性和主动性。
总之,201x年,我们在农村改革方面取得了一定的成绩,但也面临一些挑战和困难。我们将继续发扬优良作风,攻坚克难,勇于创新,扎实推进农村改革各项工作,为实现乡村振兴战略目标作出新的更大贡献。
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