为切实做好雪灾和强降温的应对工作，保证各村统一行动，高效、有序地开展应急救灾工作，提高全镇应对雪灾的应急处置能力，最大限度地预防和减轻雪灾造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，依据有关法规和有关规定，特制定本预案。
1、适用范围
本预案适用于发生在本行政区域内的雪灾应对工作。
2、工作原则
坚持以人为本，预防为主；整合资源，快速反应，全民动员。
3、应急指挥体系及职责
镇政府成立雪灾应急指挥部。指挥部总指挥：镇党委书记 XX；副总指挥：政府镇长 XX；成员：XX及各职能部门、村支部书记。指挥部办公室设在镇政府办，主任由XX担任。
4、雪灾应急指挥部职责
组织领导全镇预防和处置雪灾工作，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；指导各村开展雪灾应急工作；及时向镇委、镇政府汇报灾情。
5、指挥部办公室职责
负责制定雪灾应急方案；传达镇委、镇政府和镇雪灾应急指挥部工作指令，具体协调处理雪灾应急工作中的有关问题；负责雪灾信息的收集、汇总、报送和发布工作；组织有关部门对灾害损失及影响进行评估；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
6、指挥部成员单位职责
（1）党政办：负责及时将灾情报告镇雪灾应急指挥部，提出防灾、抗灾措施和建议；并对防灾、救灾工作进行督促检查。
（2）武装部：组织协调民兵和预备役部队参加抢险救援和维护社会稳定工作。
（3）民政所：负责储备救灾物资，及时启动自然灾害救助应急预案；负责组织查灾、核灾、报告灾情，指导救灾、捐赠等工作；妥善安置灾民，申请、分配、管理救灾款物，接收捐赠款物。
（4）卫生院：组织力量及时抢救伤病员，做好灾区疾病防控工作，确保灾区人民的生命健康。
7、预警与信息发布
（1）预警机制：建立和完善雪灾监测预警系统，利用气象部门提供的数据，结合本镇实际情况，科学分析预测雪灾的发生和发展趋势。一旦发现可能引发雪灾的迹象，立即启动预警程序，通过广播、电视、网络等多渠道向公众发布预警信息，提醒居民采取防范措施。
（2）信息发布：雪灾发生后，指挥部办公室应及时准确地向上级政府和相关部门报告灾情，并通过官方媒体平台向社会公开发布灾情信息，确保信息透明，避免造成不必要的恐慌。同时，积极宣传政府采取的应对措施，增强社会信心，引导公众正确应对雪灾。
8、应急响应
（1）响应分级：根据雪灾的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别对应一般、较大、重大、特别重大四个等级。各级响应启动条件、响应措施和终止条件应在预案中明确规定。
（2）响应措施：当雪灾达到相应级别时，指挥部应迅速启动应急预案，组织相关部门和单位按照职责分工开展救援工作。主要包括：加强道路清雪除冰，保障交通畅通；组织人员转移避险，确保群众生命安全；开放应急避难场所，提供临时安置服务；调集医疗资源，救治受伤群众；保障水、电、气等基本生活供应，维护社会秩序稳定。
（3）响应终止：当雪灾得到有效控制，灾情趋于平稳，指挥部可根据实际情况宣布应急响应终止，转入恢复重建阶段。
9、后期处置
（1）灾后评估：雪灾结束后，指挥部应组织相关部门对灾害损失进行全面评估，包括人员伤亡、财产损失、基础设施损毁等情况，为灾后重建提供科学依据。
（2）恢复重建：根据灾后评估结果，制定详细的恢复重建计划，优先修复受损的基础设施，恢复正常生产生活秩序。同时，关注受灾群众的心理健康，提供必要的心理援助，帮助他们尽快走出灾难阴影。
（3）总结经验：认真总结此次雪灾应对工作的经验和教训，查找存在的不足，完善应急预案，提高应对类似灾害的能力。
10、保障措施
（1）资金保障：镇政府应设立专项救灾资金，用于雪灾应急救援和灾后恢复重建。同时，积极争取上级财政支持，拓宽资金来源渠道，确保救援和重建工作顺利进行。
（2）物资保障：建立完善的救灾物资储备制度，定期检查更新储备物资，确保在紧急情况下能够迅速调用。重点储备食品、饮用水、棉被、药品等生活必需品和清雪除冰设备、应急照明工具等救援装备。
（3）队伍保障：加强应急救援队伍建设，定期开展技能培训和实战演练，提高队伍的专业素质和应急处置能力。同时，建立健全志愿者参与机制，鼓励社会各界积极参与雪灾应对工作。
（4）技术支持：充分利用现代科技手段，如无人机、卫星遥感等技术，提高雪灾监测预警的精准度和效率。加强与科研机构的合作，引进先进的雪灾防治技术和方法，提升全镇应对雪灾的科技水平。
11、宣传培训
（1）宣传教育：通过多种渠道广泛宣传雪灾防范知识，提高公众的防灾意识和自救互救能力。特别是针对农村地区，要加强科普教育，普及雪灾防范的基本常识和技能。
（2）技能培训：定期组织相关部门和单位的工作人员进行雪灾应急救援技能培训，提高他们的专业能力和实战水平。同时，鼓励社区、学校等基层单位开展雪灾应急演练，增强全社会的应急响应能力。
（3）经验交流：积极与其他地区分享雪灾应对的成功经验和做法，学习借鉴先进地区的管理理念和技术手段，不断提升本镇雪灾应对的整体水平。
12、监督检查
（1）监督机制：建立雪灾应对工作的监督检查机制，明确监督主体和监督内容，确保各项措施落实到位。指挥部办公室负责日常监督工作，定期对各村和相关部门的工作情况进行检查评估。
（2）责任追究：对于在雪灾应对工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，严格按照相关规定进行问责处理，严肃追究责任，确保雪灾应对工作高效有序进行。
13、附则
（1）本预案自发布之日起实施，由镇政府负责解释。
（2）各村、各部门应根据本预案的要求，结合自身实际，制定具体的实施细则，确保各项措施落到实处。
（3）本预案将根据实际情况的变化和需要，适时进行修订和完善。
通过以上措施，我们有信心在镇党委、政府的坚强领导下，深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇人民，共同应对雪灾挑战，确保人民群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，为建设美丽、平安、幸福的新农村作出新的更大贡献。
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