根据省局《全省工商系统深入开展“抓学习、抓作风、抓环境、促改革发展”活动实施方案》（以下简称“三抓一促”）文件精神，市局决定，从20xx年2月开始，在全市工商系统深入开展新一轮“三抓一促”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以推进工商登记制度改革为重点，继续反对“四风”，大兴好学、亲民、清廉、尚能之风，纵深推进“三抓一促”活动，引导广大干部职工在改作风、优环境、推进改革发展方面走在前列、争当先进，为建设xx城市圈西翼中心城市作出积极贡献。
二、目标任务
强化学习提能力，增强干部职工市场经济意识，强化改革创新理念，提升履职能力水平。改进作风树形象，继续纠“四风”，转作风，促进整改建制落到实处，促进与人民群众的关系进一步密切，树立市场监管主力军的形象、树立深化改革排头兵的形象、树立为民务实清廉红盾卫士的形象。优化环境增作为，践行“发展第一，服务至上”的理念，在推进注册制度便利化上取得新进展，在推进市场监管体系建设上实现新突破，在消费维权上增大新作为。改革创新促发展，推进工商登记制度改革，激发市场主体活力，增强经济发展动力，创新特色亮点工作，形成一批改革创新成果。
三、主要内容
（一）抓学习
开展学习教育培训。采取中心组学习、支部集中学、专题讲座、交流研讨、网络在线学习等方式，提高认识，提升能力。在内外网站开辟活动专栏，交流经验，反映活动动态。分层组织十八届三中全会、省委十届四中全会精神集中轮训，组织开展习近平总书记系列讲话精神，尤其在xx考察调研时重要讲话精神的学习；组织学习中纪委十八届三次全会、省纪委十届四次全会精神和国务院、省政府第二次廉政会议精神，学习中办、国办《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》和省委《党政机关厉行节约反对浪费实施办法》等有关规定；学习国家工商总局关于工商行政管理工作的新政策、新要求，以及相关法律法规，特别是《消费者权益保护法》《反不正当竞争法》等与工商职能密切相关的法律法规，确保干部职工熟悉掌握相关政策法规，提高依法行政的能力和水平。
2. 强化理论武装。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于全面深化改革、加强党的建设的重要论述，深刻领会其核心要义和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过举办读书班、专题辅导、交流讨论等形式，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，确保理论学习取得实效，真正把学习成果转化为推动工作的强大动力。
3. 注重学习成果转化。将学习成果运用到实际工作中，结合工商行政管理工作的特点和实际，积极探索创新工作方法和机制，着力解决工作中存在的突出问题，不断提升服务经济社会发展的能力和水平。通过定期举办学习成果交流会，分享学习心得和工作经验，促进互学互鉴，共同提高。
（二）抓作风
持续深化作风建设。坚持问题导向，聚焦形式主义、官僚主义等“四风”问题，深入开展自查自纠，建立问题清单，逐一整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正“四风”问题，特别是隐形变异的“四风”问题，持续保持高压态势，营造风清气正的工作氛围。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，层层传导压力，压实责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。
2. 提升服务效能。围绕“放管服”改革要求，进一步简化审批流程，优化服务方式，提高工作效率。推行“互联网+政务服务”，利用信息化手段提升服务质量和效率，让数据多跑路、群众少跑腿。建立健全首问负责制、限时办结制、一次性告知制等工作制度，确保企业和群众办事更加便捷高效。加强对窗口单位的管理和监督，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，树立良好的服务形象。
3. 密切联系群众。坚持以人民为中心的发展思想，深入基层、深入群众，广泛听取意见和建议，了解群众需求，解决群众困难。定期开展走访调研活动，主动上门服务，帮助解决实际问题。建立健全群众诉求受理和反馈机制，畅通群众反映问题的渠道，及时回应群众关切，切实维护群众合法权益。通过开展“我为群众办实事”等活动，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）抓环境
营造良好营商环境。全面落实国家和省市关于优化营商环境的各项政策措施，加大对企业的支持力度，激发市场活力和社会创造力。深入推进商事制度改革，简化企业开办程序，降低创业成本，促进大众创业、万众创新。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。完善信用体系建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围。
2. 优化政务环境。深化行政审批制度改革，精简审批事项，压缩审批时限，提高审批效率。推进“最多跑一次”改革，实现更多事项“一网通办”“一次办好”。加强政务公开，及时发布政策信息，提高透明度，保障公众知情权。建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决生产经营中的实际困难。通过优化政务环境，为企业提供更加优质高效的服务，助力企业发展壮大。
3. 创建文明和谐环境。大力弘扬社会主义核心价值观，加强精神文明建设，提升干部职工的思想道德素质和文明素养。积极开展文明创建活动，评选表彰先进典型，发挥示范引领作用。加强机关文化建设，丰富职工文化生活，营造积极向上的工作氛围。加强安全稳定工作，健全矛盾纠纷排查化解机制，有效预防和妥善处置各类突发事件，确保社会大局和谐稳定。
（四）促改革发展
推进工商登记制度改革。按照国家和省市关于工商登记制度改革的部署要求，进一步放宽市场准入条件，简化登记程序，缩短办理时间，降低创业门槛。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，实现企业登记“零见面”“零纸张”“零费用”。加强事中事后监管，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，确保改革顺利推进。
2. 创新市场监管方式。适应经济新常态，创新监管理念和方式，构建科学高效的市场监管体系。推行“双随机、一公开”监管模式，减少对企业正常经营活动的干扰。加强重点领域监管，加大对食品药品、特种设备、安全生产等领域的监督检查力度，保障人民群众生命财产安全。推进智慧监管，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监管效能。加强跨部门联合执法，形成监管合力，提升监管效果。
3. 加强消费维权工作。完善消费投诉举报处理机制，畅通消费者维权渠道，及时受理和处理消费者投诉举报，切实维护消费者合法权益。加大消费教育引导力度，普及消费知识，提高消费者自我保护能力。加强消费领域信用体系建设，建立消费领域信用信息共享平台，公开曝光严重侵害消费者权益的行为，形成全社会共同参与的良好氛围。通过加强消费维权工作，营造放心消费环境，促进消费升级和经济高质量发展。
四、组织实施
（一）加强组织领导。成立市工商局“三抓一促”活动领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织协调和督促检查工作。各单位也要成立相应的领导机构，明确职责分工，确保活动有序开展。
（二）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传“三抓一促”活动的目的意义、进展情况和取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。及时总结推广好的经验和做法，发挥典型示范作用，推动活动深入开展。
（三）严格考核评估。将“三抓一促”活动纳入年度目标考核，制定详细的考核标准和评分细则，定期进行检查评比。对活动中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。通过严格的考核评估，确保活动取得实实在在的效果。
（四）注重长效机制建设。在抓好当前活动的同时，注重总结经验，查找不足，完善制度，形成长效机制。建立健全学习培训、作风建设、环境优化、改革发展等方面的制度体系，确保各项工作有章可循、有序推进。通过建立长效机制，巩固活动成果，推动工商行政管理工作再上新台阶。
通过深入开展“三抓一促”活动，全市工商系统将进一步统一思想、凝聚力量，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的工作，为推动xx经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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