区委书记在破解基层治理“小马拉大车”突出问题推进会暨为基层减负经验交流会上的发言
针对基层治理普遍存在的“小马拉大车”难题，我区坚持党建引领，推进“三化六好”星级联建行动，围绕党建工作“规范提升年”，整治“滥挂牌”现象，深化“头雁培育”工程，增强基层干部队伍素质，运用兼职委员制和城市社区合伙人片区化赋能社区治理，实施“场所变阵地”促进服务功能再升级，通过一套“组合拳”破解“小马拉大车”难题，持续探索城市社区基层治理的新路径，不断提升“五星”支部创建质效。
一、整治“滥挂牌”现象，让村室减负“瘦身”
标牌上墙原意是方便群众、规范工作，但是有些地方上墙标牌、制度“多乱杂”，存在只挂牌却无相应服务的问题，成了虚设应景的“花架子”，影响了基层组织形象。今年来，区推进党建工作“规范提升年”建设，集中开展了社区（村）标牌规范整治行动，减轻基层负担，营造简朴大方的党群服务场所。本着“依法依规、因地制宜、方便群众、节约节俭”的原则，各乡镇、街道进行了摸底排查，对照《省村级综合服务设施挂牌指导目录》，对目录以外的标牌进行了全面规范清理。在牌子“瘦身”的同时做到服务上心，要求各社区（村）以清理“滥挂牌”为契机，进一步转变工作作风，力戒形式主义，把更多精力和重点放在解决群众的实际困难和民生需求上，为群众提供更加切实有效的优质服务。
二、深化“头雁培育”工程，提升基层干部队伍素质
基层治理的关键在于有一支高素质的干部队伍。为此，我区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力推进“头雁培育”工程，着力提升基层干部的能力和素质。我们通过开展定期培训、专题讲座、实地考察等多种形式，加强基层干部的政治理论学习和业务能力培训，确保他们能够准确把握政策精神，有效应对复杂多变的工作环境。同时，我们还注重选拔和培养一批年轻有为、敢于担当的优秀干部，充实到基层一线，为基层治理注入新的活力。通过这一系列举措，我区基层干部队伍的整体素质得到了显著提升，为破解“小马拉大车”难题提供了坚实的人才保障。
三、创新工作机制，激发基层治理新动能
为了解决基层治理中资源分散、效率低下的问题，我区积极探索创新工作机制，通过兼职委员制和城市社区合伙人片区化赋能社区治理，有效整合各类资源，形成工作合力。兼职委员制是指在社区党组织中设立兼职委员，由辖区内的企事业单位负责人、社会组织代表等担任，共同参与社区治理。这一机制不仅拓宽了社区治理的视野，还增强了社区与辖区单位之间的联系和互动，形成了多方参与、共建共治的良好局面。城市社区合伙人片区化则是将社区划分为若干个片区，每个片区由一名社区干部负责，通过与片区内的居民、商户、志愿者等建立紧密联系，实现精细化管理和服务。这种模式有效提升了社区治理的精准度和实效性，得到了广大居民的高度认可和支持。
四、优化服务功能，提升群众满意度
为了更好地服务群众，我区积极推进“场所变阵地”行动，将原有的办公场所改造为集多种服务功能于一体的综合性服务平台。我们按照“一室多用、资源共享”的原则，对社区活动室、会议室等功能区域进行合理规划和布局，使之既满足日常办公需要，又能为居民提供丰富多彩的文化娱乐活动。此外，我们还依托智慧城市建设，开发了“智慧社区”平台，实现了社区服务的线上线下融合，让居民足不出户就能享受到便捷高效的服务。通过这些措施，社区服务功能得到了显著提升，群众的获得感和满意度不断提高。
五、强化党建引领，凝聚基层治理合力
党建是基层治理的灵魂和核心。我区始终坚持以党建引领基层治理，通过建立健全党建工作责任制，推动各级党组织和党员干部在基层治理中发挥先锋模范作用。我们大力推广“三化六好”星级联建行动，即标准化、规范化、信息化建设和政治功能好、服务功能好、发展功能好、文化功能好、治理功能好、保障功能好的“三化六好”标准，全面提升基层党组织的战斗力和凝聚力。同时，我们还注重发挥党员的先锋模范作用，通过设立党员示范岗、开展志愿服务活动等形式，引导广大党员在基层治理中走在前、作表率，带动广大群众积极参与社区事务，形成人人有责、人人尽责的良好氛围。
六、总结经验，推广典型做法
在破解“小马拉大车”难题的过程中，我区涌现出了一批先进典型和成功经验。为了充分发挥典型的示范带动作用，我们及时总结提炼这些经验和做法，并通过召开现场会、编印案例汇编等形式，向全区推广。同时，我们还建立了激励机制，对在基层治理中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大基层干部的积极性和创造性。通过这一系列措施，我区基层治理水平得到了显著提升，为全市乃至全省提供了可借鉴的经验和做法。
总之，破解基层治理“小马拉大车”难题是一项系统工程，需要我们在实践中不断探索和完善。我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续坚持党建引领，不断创新工作机制，优化服务功能，凝聚各方力量，努力构建共建共治共享的基层治理新格局，为建设和谐美丽的新时代贡献力量。
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