关于我市建筑垃圾治理情况的调研报告
一、基本情况
(一)建筑垃圾存量、产生量、处置量情况
城区工程渣土每年产生量约为25万立方米至40万立方米,因建设项目多少而异,这部分基本用于回填、绿化等综合化利用;每年装修垃圾、拆除垃圾、工程垃圾约为4万立方米转运至X临时堆放。对积存建筑垃圾处置技术方案正在论证,处置方案设计初稿已经完成,处置前期准备工作已经展开,正在有序推进,预计11月底处置完成。
(二)建筑垃圾产生、运输、处置核准情况
依据《城市建筑垃圾管理规定》,市对建筑垃圾产生、运输、处置核准采取核准制度,按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。202x年以来,先后对19个项目办理了建筑垃圾处置核准。装修垃圾强化源头治理,全程跟踪监督。小区居民装修,由物业或社区指定的小区内临时堆放点,定期清运。沿街商户装修,要求业主设置装饰装修围挡,由环境集团配合投放垃圾堆放箱,日产日清。
(三)建筑垃圾运输车辆监管和违规处置处罚情况
涉及规划监察、建筑垃圾管理的运管服平台正在建设推进,6月份已经完成初验,预计今年年底验收试运行。日常监管中,严格运输车辆核审。202x年以来,核准运输企业11家,车辆99辆。同时,落实属地管理责任,加大昼夜巡查频次,组建专门夜间巡查队伍,确保及时发现并处理违规运输行为。对于违规处置建筑垃圾的行为,严格按照相关法律法规进行处罚,202x年至今,共查处违规案件36起,罚款金额共计人民币20万元,有效震慑了违法违规行为,维护了建筑垃圾管理秩序。
二、存在问题
(一)建筑垃圾资源化利用率低
尽管我市在建筑垃圾的管理和处置方面取得了一定成效,但资源化利用率仍然较低。目前,大部分建筑垃圾仍以填埋为主,资源化利用项目进展缓慢。主要原因是缺乏有效的政策支持和技术指导,企业参与度不高,市场机制尚未完全形成。此外,社会公众对建筑垃圾资源化利用的认识不足,参与意识不强,导致资源化利用项目推广难度大。
(二)建筑垃圾处置设施不足
随着城市建设的快速发展,建筑垃圾的产生量逐年增加,现有的处置设施已难以满足需求。部分临时堆放点存在超负荷运转的情况,安全隐患突出。同时,由于土地资源紧张,新建设施选址困难,导致建筑垃圾处置能力提升受限。此外,现有处置设施多为简易填埋场,环境污染风险较高,不符合环保要求。
(三)建筑垃圾管理法规体系不完善
虽然我市在建筑垃圾管理方面出台了一系列政策文件,但在实际操作中仍存在不少问题。一是法规体系不够健全,部分条款操作性不强,难以适应当前形势的发展变化。二是执法力度不足,对违法行为的查处不够及时,导致一些企业和个人存在侥幸心理,违规行为屡禁不止。三是部门间协调机制不畅,职责不清,影响了管理效果。
(四)社会参与度不高
建筑垃圾治理是一项系统工程,需要政府、企业和社会各界的共同参与。然而,在实际工作中,社会公众的参与度不高,对建筑垃圾的危害认识不足,缺乏主动参与治理的积极性。企业方面,由于资源化利用项目的经济效益不高,投资回报周期长,导致企业参与意愿不强。此外,相关部门在宣传引导方面力度不够,未能有效调动社会各界的力量参与到建筑垃圾治理工作中来。
三、对策建议
(一)加强政策引导,提高资源化利用率
为进一步提高建筑垃圾资源化利用率,建议市政府出台更加有力的政策措施,鼓励和支持企业参与建筑垃圾资源化利用项目。一是制定优惠政策,对符合条件的企业给予税收减免、资金补助等支持,降低企业运营成本,提高其参与积极性。二是加强对建筑垃圾资源化利用技术的研究与推广,组织专家团队深入企业开展技术指导和服务,帮助企业解决技术难题,提升资源化利用水平。三是加大对建筑垃圾资源化利用产品的宣传推广力度,提高社会公众的认知度和接受度,拓宽产品应用领域,形成良好的市场氛围。
(二)加快设施建设,提升处置能力
针对建筑垃圾处置设施不足的问题,建议市政府加快相关设施建设,提升处置能力。一是科学规划,合理布局,充分利用现有土地资源,优先考虑在废弃矿山、采石场等地建设处置设施,减少对生态环境的影响。二是引进先进技术和设备,提高处置效率和质量,确保处置过程符合环保要求。三是建立建筑垃圾处置设施运营维护管理制度,明确责任主体,确保设施正常运行,发挥最大效益。四是加强与周边地区的合作,探索跨区域协同处置模式,实现资源共享,优势互补。
(三)完善法规体系,强化执法监管
为解决建筑垃圾管理法规体系不完善的问题,建议市政府进一步完善相关法律法规,提高执法监管效能。一是修订和完善现有法规,使其更具操作性和针对性,能够有效应对当前存在的问题。二是加大执法力度,建立健全联合执法机制,各部门密切配合,形成合力,严厉打击违法违规行为。三是加强部门间协调沟通,明确职责分工,避免推诿扯皮现象发生,提高管理效率。四是加大宣传力度,提高全社会法治意识,营造良好的法治环境。
(四)广泛动员社会力量,形成治理合力
为提高社会参与度,建议市政府广泛动员社会力量,形成治理合力。一是加大宣传力度,通过多种渠道普及建筑垃圾治理知识,增强社会公众的环保意识和责任感。二是鼓励和支持社会组织、志愿者等群体积极参与建筑垃圾治理工作,发挥其在宣传教育、监督举报等方面的作用。三是建立健全激励机制,对表现突出的单位和个人给予表彰奖励,激发社会各界参与热情。四是加强与企业的沟通联系,搭建交流平台,帮助企业解决实际困难,促进企业健康发展。
总之,建筑垃圾治理是一项长期而艰巨的任务,需要全市上下共同努力,不断探索创新,形成一套行之有效的治理体系,为推动经济社会可持续发展作出积极贡献。我们将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持绿色发展理念,以实际行动践行生态文明建设要求,努力打造美丽宜居的城市环境。
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