百年以来，中国共产党在团结带领人民进行革命、建设和改革的接续奋斗中，根据形势任务发展需要，审时度势地提出了一系列税收政策、措施和主张，对促进政治、经济、社会发展产生了重大影响，发挥了重要作用。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视税收工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为推动税收改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。202x年3月，中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（下文简称《意见》）拉开了税收征管第三次大变革的序幕，明确税收征管改革从合作、合并走向合成，为当前和今后一个时期税收治理体系和治理能力现代化的本土化探索指引了方向、提供了遵循、确定了目标。本文以xx市xx区税务局为例，在坚持党建引领下，围绕《意见》落实落地，结合“枫桥式”税务分局建设等治理举措，简要论述基层税务优化税收治理的思考与实践。
一、基层税收治理的现实意义
（一）政治意义。党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代中国共产党人在历史和现实、理论和实践的把握中，在时与势、破与立的思考中，发出的开辟“中国之治”新境界的伟大宣示，具有开创性、里程碑意义。习近平总书记强调，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。”这些都从全局性、战略性的角度对基层税收治理提出了推进税收治理体系和治理能力现代化的发展要求和紧迫任务。税务部门首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，扛牢优化税务治理的政治责任和历史使命。县乡税务机构既是税收改革落实的最末梢，又是面向纳税人缴费人的最前沿，在落实《意见》、推动改革、优化治理上作用重要、意义重大、影响深远。“基础不牢，地动山摇”。税收治理的重点必须落在基层，只有基层税务持续提高税收管理水平和服务质量，才能确保各项税收政策有效落地，切实增强人民群众的获得感和满意度，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的税收支撑。
（二）经济意义。税收作为国家财政收入的主要来源，对促进经济发展、调节经济结构、优化资源配置等方面具有不可替代的作用。特别是在当前经济全球化、信息化快速发展的背景下，税收政策的科学性和税收征管的有效性直接影响到经济运行的效率和质量。基层税务部门通过优化税收服务，提高纳税便利度，减轻企业负担，激发市场活力，促进经济高质量发展。同时，通过精准施策，加强对重点领域和行业的税收监管，防范税收风险，维护税收秩序，为地方经济健康发展创造良好的税收环境。例如，xx市xx区税务局在落实减税降费政策过程中，积极运用大数据分析，精准识别符合条件的企业，确保政策红利应享尽享，有力支持了小微企业和个体工商户渡过难关，促进了区域经济的稳定增长。
（三）社会意义。税收不仅是经济活动的重要组成部分，更是社会公平正义的重要体现。通过合理的税收政策和有效的税收征管，可以促进收入分配更加合理，缩小贫富差距，实现社会和谐稳定。基层税务部门在税收征管中，既要注重依法征税，又要关注民生福祉，通过优化税收服务，提升纳税人的遵从意愿和社会责任感，营造良好的税收氛围。此外，基层税务部门还承担着普及税法知识、提高公民税法意识的重要职责。通过开展形式多样的税收宣传和教育活动，增强公众的税收法治观念，促进社会诚信体系建设。例如，xx市xx区税务局定期举办“税收宣传月”活动，邀请专家解读最新税收政策，组织志愿者深入社区、学校、企业开展税法宣讲，取得了良好的社会效果，得到了广大纳税人的积极响应和支持。
二、基层税收治理面临的挑战与机遇
（一）挑战。随着经济社会的快速发展，税收工作面临着诸多新情况、新问题、新挑战。一是税收政策调整频繁，对税务人员的业务素质和专业能力提出了更高要求。二是税收征管对象日益复杂，特别是新兴业态的出现，给税收监管带来了新的难题。三是纳税人的需求更加多元化，对税收服务的质量和效率提出了更高期望。四是税收信息化建设仍需加强，数据共享和应用水平有待提升。五是税务干部队伍建设面临新考验，如何培养一支高素质、专业化的税务队伍成为亟待解决的问题。
（二）机遇。面对挑战，基层税务部门也迎来了难得的发展机遇。一是党中央、国务院高度重视税收工作，为税收改革发展提供了坚强的政治保障。二是新一轮科技革命和产业变革加速推进，为税收信息化建设提供了强大的技术支撑。三是全面深化改革不断深化，为优化税收营商环境创造了有利条件。四是人民群众对美好生活的向往，为提升税收服务质量提供了内在动力。五是国际税收合作不断加强，为扩大对外开放、促进国际贸易提供了广阔空间。
三、xx市xx区税务局的实践探索
（一）坚持党建引领，强化政治担当。xx市xx区税务局始终把党建工作摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的决策部署，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化等活动，引导党员干部牢记初心使命，强化责任担当，自觉将党建工作与税收业务深度融合，以党建促业务、以业务强党建，形成党建工作与税收业务相互促进、共同发展的良好局面。
（二）深化“放管服”改革，优化税收营商环境。xx市xx区税务局紧紧围绕党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，积极推进简政放权、放管结合、优化服务。一是简化办税流程，压缩办税时间，推行“最多跑一次”“一次不用跑”等便民措施，让纳税人少跑腿、好办事、不添堵。二是创新税收服务方式，推广电子税务局、移动办税APP等线上服务平台，实现办税缴费“网上办、掌上办、自助办”，提升纳税便利度。三是加大减税降费力度，全面落实各项税收优惠政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。四是加强事中事后监管，完善信用体系建设，实施分类分级管理，构建以信用为基础的新型监管机制，营造公平公正的税收环境。
（三）推进智慧税务建设，提升税收治理效能。xx市xx区税务局紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快推进智慧税务建设，不断提升税收治理的数字化、智能化水平。一是加强数据资源整合，建立健全涉税信息共享机制，打破部门间的信息壁垒，实现数据互联互通。二是深化大数据应用，利用大数据技术对税收数据进行深度挖掘和分析，为精准施策提供数据支持。三是推进区块链技术在税收领域的应用，探索建立基于区块链的税收征管新模式，提高税收征管的透明度和公信力。四是加强网络安全防护，建立健全网络安全管理制度和技术防护体系，确保税收数据安全可控。
（四）强化税务干部队伍建设，提升履职能力。xx市xx区税务局始终坚持人才强税战略，着力加强税务干部队伍建设，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化税务干部队伍。一是加强教育培训，通过举办各类培训班、专题讲座等形式，不断提升税务干部的业务素质和专业能力。二是优化人才结构，注重选拔培养年轻干部，建立完善的人才梯队，为税收事业发展储备力量。三是严格监督管理，建立健全考核评价体系，强化正风肃纪，营造风清气正的工作氛围。四是关心关爱干部，注重人文关怀，帮助解决实际困难，激发干部干事创业的热情和活力。
四、结语
基层税收治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，关系到税收政策的有效落实、经济发展和社会和谐稳定。xx市xx区税务局在实践中积极探索，通过坚持党建引领、深化“放管服”改革、推进智慧税务建设、强化税务干部队伍建设等措施，不断提升税收治理能力和水平，为推动区域经济社会高质量发展作出了积极贡献。未来，xx市xx区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的决策部署，锐意进取、开拓创新，为新时代税收事业的发展贡献更大的力量。
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