根据工作安排，今年我县要着手开展实施3万亩增减挂钩项目，用于破解全县用地难题、促进经济社会又好又快发展。现在已到了9月份，但该项工作进展迟缓，今天把各乡镇长、县直有关部门同志召集来开这样一个会议，目的就是进一步分析原因，认真研究对策，部署下阶段工作。刚才，县自然资源和规划局XXX局长对项目基本情况进行了通报，财政局、XX镇、XX乡作了表态发言，下面我就如何做好增减挂钩工作讲几点意见。
一、认清形势，高度重视，充分认识增减挂钩重要意义
近年来，随着经济发展，保发展、保红线双重压力日益增大。根据目前我县建设用地需求情况，每年需要供应6000多亩土地，才能保障经济社会发展需要，尤其是今年初，省文件规定，暂不分配用地指标，各地自行解决项目建设周转土地指标，今年全县用地形势更加严峻。我们要搞经济建设，就要有充足的土地供应，没有土地，发展就没有出路，破解用地瓶颈成为摆在我们面前的一道难题，这就要求我们必须从挖掘自身土地潜力上来想办法。土地资源宝贵，总量有限。一方面，供地没有指标，用地有需求，供需矛盾突出。另一方面，农村土地利用粗放，随着经济社会发展，大量的农村劳动力选择到城市务工谋生或落户定居，农村大量住房荒废，“一户多宅”问题也逐步显现，大量农村宅基地闲置浪费。正是因为这两个方面的情况，我们组织实施了城乡建设用地增减挂钩工作，开展空心村、废弃建设用地和闲置宅基地整理复垦，将农村建设用地整治所节约的用地指标，调剂到城镇使用，可以有效缓解建设用地紧张压力，保障工业项目、民生工程和城乡基础设施项目用地需求，为经济发展提供用地保障。同时，可以避免农村用地浪费，有效盘活存量农村闲置土地，增加耕地面积，改善农村生产生活环境，增加村集体经济收入。20xx年至201x年，通过实施城乡建设用地增减挂钩，我们累计完成复垦耕地2万余亩，新增耕地面积1.5万亩，为县域经济社会发展提供了有力支撑。
二、明确目标，细化措施，确保增减挂钩工作有序推进
面对当前严峻的用地形势，我们必须明确目标，细化措施，确保增减挂钩工作有序推进。首先，要科学规划，合理布局。县自然资源和规划局要牵头组织，会同相关部门，深入调研，科学编制增减挂钩专项规划，明确目标任务，细化责任分工，确保项目实施有章可循。其次，要加强宣传，营造氛围。各乡镇要充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传增减挂钩工作的政策意义和实施效果，提高群众参与的积极性和主动性，形成全社会支持的良好氛围。再次，要强化监管，确保质量。县自然资源和规划局、农业农村局等部门要加强项目实施过程中的监督检查，严格标准，确保复垦质量，防止出现违规操作和工程质量不达标的问题。最后，要注重效益，实现双赢。在推进增减挂钩工作中，既要考虑经济效益，也要兼顾社会效益，确保项目实施后能够真正惠及广大农民，提升农村生活环境，增强人民群众的获得感和幸福感。
三、加强领导，落实责任，形成合力推动工作落实
增减挂钩工作涉及面广、政策性强，需要各级各部门密切配合，形成合力。为此，县委、县政府决定成立增减挂钩工作领导小组，由县长任组长，分管副县长任副组长，县自然资源和规划局、财政局、农业农村局等相关部门主要负责人为成员，统筹协调全县增减挂钩工作。领导小组办公室设在县自然资源和规划局，负责日常工作。各乡镇要相应成立工作专班，明确专人负责，确保各项工作有人抓、有人管。同时，要建立健全考核机制，将增减挂钩工作纳入年度目标考核体系，定期检查，年终考评，奖优罚劣，确保各项任务落到实处。对于工作推进不力、成效不佳的单位和个人，要严肃问责，确保工作顺利推进。
四、创新机制，拓宽渠道，探索增减挂钩新路径
在推进增减挂钩工作中，我们要不断创新机制，拓宽渠道，积极探索符合我县实际的新路径。一是要创新融资模式。积极争取上级政策支持，多方筹集资金，建立多元化投入机制，确保项目顺利实施。二是要创新利益分配机制。完善利益联结机制，确保农民在增减挂钩过程中受益，调动农民参与的积极性。三是要创新土地流转机制。鼓励和支持农民将闲置土地流转给专业合作社或企业，提高土地利用率，增加农民收入。四是要创新项目管理机制。推行项目法人制、招投标制、监理制等现代项目管理方式，提高项目管理水平，确保项目质量和效益。通过这些创新举措，进一步激发增减挂钩工作的活力，推动我县土地资源高效利用和经济社会持续健康发展。
五、强化督导，严格考核，确保增减挂钩工作取得实效
为确保增减挂钩工作取得实效，我们必须强化督导，严格考核。一是要建立定期调度机制。领导小组每月召开一次调度会，听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，确保工作顺利推进。二是要加强督导检查。县督查室要会同县自然资源和规划局，定期对各乡镇、各部门工作落实情况进行督导检查，及时发现和纠正存在的问题。三是要严格考核奖惩。将增减挂钩工作纳入年度目标考核体系，制定具体的考核办法，实行量化考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作推进不力、成效不佳的单位和个人进行通报批评，并视情节轻重给予相应的处罚。通过严格的督导考核，确保增减挂钩工作扎实推进，取得实实在在的效果。
总之，增减挂钩工作是一项利国利民的好事，也是破解我县用地难题的重要途径。各乡镇、各部门要统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，按照县委、县政府的部署要求，扎实做好各项工作，确保增减挂钩工作顺利推进，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，开拓创新，努力开创我县增减挂钩工作新局面，为建设美丽幸福新家园而不懈奋斗！
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