关于“优化人力资源服务支持重点企业发展”调研协商报告
人力资源是第一资源，是推动企业发展、社会进步的重要力量。近年来，市委市政府高度关注就业问题，狠抓人力资源培育、引进、管理服务工作，为打造“一都四区”，推动全市经济社会高质量发展发挥了重要作用。为全面了解人力资源服务工作现状，更好助推全市重点企业发展，3月下旬，市政协成立专题调研组先后赴X、X、X高新区和X经开区，深入X、X、X等9个重点企业和2个人力资源机构，采取问卷调查、实地走访、座谈交流、对口协商等方式扎实认真开展了专题调研协商活动，收集有关意见建议等，形成了保障企业用工、助力高质量发展的共识与合力。有关情况报告如下。
一、做法和成效
今年以来，市委、市政府将就业保障工作作为加强群众服务保障、提高市民生活质量、维护社会和谐稳定的一项重要的民生工程，积极贯彻落实各项稳就业保就业工作举措，抓早动快、提前部署，突出服务先行理念，建立企业用工平台和人力资源信息平台，市县区“春风行动”线上线下两开花，有效发挥了人力资源服务平台作用，促进了群众就地就近就业，保障了全市重点企业用工。
一是服务体系日臻完善
人社等部门主动加强人力资源服务管理，补齐就业服务体制机制短板，成立“人社服务进企业”工作专班，出台《关于进一步做好重点企业用工的通知》等一系列意见，构建起全方位、多层次的人力资源服务体系。通过定期召开企业用工座谈会，及时了解企业用工需求，为企业提供精准化、个性化的用工服务。同时，加强对人力资源服务机构的监管，规范市场秩序，提升服务质量，确保人力资源市场的健康有序发展。
二是政策支持持续加码
市委、市政府高度重视人力资源政策的制定和落实，不断加大财政投入力度，推出了一系列扶持政策。例如，对吸纳高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业的企业给予税收减免、社保补贴等优惠政策；对开展职业技能培训的企业给予培训补贴，提高员工技能水平；对成功推荐就业的人力资源服务机构给予奖励，激发市场活力。这些政策的有效实施，不仅缓解了企业的用工压力，也为广大劳动者提供了更多的就业机会和发展空间。
三是信息化建设稳步推进
为提升人力资源服务的效率和质量，市人社局大力推进信息化建设，建立了全市统一的人力资源信息平台。该平台集成了企业用工需求、劳动者求职信息、技能培训资源等多方面的数据，实现了信息的实时更新和共享。通过大数据分析，可以精准匹配企业和劳动者的供需关系，提高了人力资源配置的科学性和合理性。此外，还开发了手机APP和微信小程序，方便企业和劳动者随时随地获取相关信息和服务，极大地提升了用户体验。
四是技能培训效果显著
市委、市政府高度重视劳动者的职业技能培训，将其作为提高劳动力素质、促进就业的重要手段。近年来，市人社局联合相关部门，依托职业院校、培训机构等资源，广泛开展各类职业技能培训。特别是针对重点产业和重点企业的需求，开设了专门的培训班，如智能制造、信息技术、现代服务业等领域的培训项目。通过理论学习和实操训练相结合的方式，提升了劳动者的专业技能和综合素质。据统计，20xx年以来，全市共举办各类职业技能培训班100余期，培训人数超过1万人，其中80%以上的学员顺利实现了就业或转岗。
二、存在的问题
尽管我市在优化人力资源服务、支持重点企业发展方面取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题和不足。
一是高端人才短缺
随着我市经济的快速发展，对高端人才的需求日益增加。然而，目前我市在吸引和留住高层次人才方面还存在较大差距。一方面，本地高校培养的高端人才外流现象较为严重，另一方面，外地高端人才来我市工作的意愿不高。这在一定程度上制约了重点企业的发展和创新能力的提升。
二是技能培训体系不够完善
虽然我市已经建立了一定规模的职业技能培训体系，但在培训内容、培训方式等方面还存在一些不足。部分培训项目与市场需求脱节，培训效果不佳；一些培训机构设备陈旧、师资力量薄弱，难以满足高质量培训的要求。此外，培训资源分布不均，城乡之间、不同行业之间的培训机会差异较大，影响了培训的覆盖面和普惠性。
三是人力资源市场机制不健全
我市人力资源市场虽然初步形成了较为完善的体系，但在市场机制建设方面仍存在一些问题。例如，市场信息不对称现象较为普遍，企业和劳动者之间的沟通渠道不畅；人力资源服务机构的服务质量和诚信度参差不齐，缺乏有效的监管和评价机制；一些企业在招聘过程中存在歧视行为，影响了公平就业环境的营造。
三、对策建议
针对上述问题，为进一步优化人力资源服务，更好地支持重点企业发展，提出以下几点建议：
一是加大高端人才引进和培养力度
市委、市政府应将高端人才引进和培养作为一项重要战略任务，制定更加优惠的政策措施，吸引和留住高层次人才。具体措施包括：设立专项基金，用于引进国内外顶尖人才；加大对本地高校的支持力度，提升其人才培养能力和科研水平；建立人才公寓，解决高端人才住房问题；优化人才发展环境，提供良好的生活和工作条件。同时，鼓励企业与高校、科研院所合作，开展产学研结合的高端人才培养项目，提升本土人才的竞争力。
二是完善职业技能培训体系
市人社局应进一步完善职业技能培训体系，提高培训的针对性和实效性。首先，加强市场调研，准确把握企业和社会对各类技能人才的需求，调整培训项目的设置，确保培训内容与市场需求相匹配。其次，加大对职业院校和培训机构的支持力度，改善培训设施，提升师资队伍水平，提高培训质量。再次，创新培训方式，采用线上与线下相结合、理论与实践相结合等多种形式，增强培训的灵活性和便捷性。最后，建立健全培训效果评估机制，确保培训成果能够转化为实际生产力。
三是优化人力资源市场机制
市人社局应进一步优化人力资源市场机制，提升市场运行效率。首先，加强市场信息平台建设，实现企业用工需求和劳动者求职信息的实时对接，减少信息不对称现象。其次，加强对人力资源服务机构的监管，建立信用评价体系，提高服务质量。再次，严厉打击招聘过程中的歧视行为，营造公平竞争的就业环境。最后，完善法律法规，保护劳动者合法权益，维护市场秩序。
四是加强政策宣传和落实
市委、市政府应进一步加强就业政策的宣传和落实，提高政策知晓率和执行率。具体措施包括：通过多种渠道，如新闻媒体、社区宣传栏、企业内部培训等，广泛宣传各项就业政策，让企业和劳动者充分了解政策内容和申请流程。同时，加强对政策落实情况的监督检查，确保各项政策真正惠及企业和劳动者。对于政策执行中遇到的问题，应及时研究解决，不断完善政策体系。
四、结语
优化人力资源服务，支持重点企业发展，是推进全市经济社会高质量发展的重要举措。市委、市政府将继续坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化人力资源服务改革，创新工作机制，提升服务水平，为打造“一都四区”、建设美丽幸福新城市提供坚实的人才支撑和智力保障。我们相信，在全市上下共同努力下，一定能够开创人力资源服务工作的新局面，为全市经济社会发展注入新的动力和活力。
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