根据区委要求和区政协20xx年度工作计划安排，区政协成立了由杜强副主席领衔，由区政协机关、区委组织部、人才办、区人力资源与社会保障局、科技局、侨联、开发区相关人员组成的专题调研组。从5月底开始，调研组通过走访、开展问卷调查、召开座谈会和情况通报会等形式，围绕本专题开展了3个多月的调研活动。在此期间，听取了区人力资源与社会保障局、人才办、科技局以及开发区、XX街道对相关情况的介绍，问卷调查了全区规模以上重点企业和创新创业人才企业，并走访了部分领军人才创新创业企业。通过调研，初步掌握了我区创新创业人才及企业发展的一些基本情况，探讨了如何进一步促进创新创业人才及企业发展的方法和路径。现将调研情况报告如下：
一、创新创业人才及企业发展的现状
“功以才成，业由才广”。加快全区产业结构调整、发展方式转变，必须构筑引得进、落得下、留得住创新创业人才的高地。发展靠持续，创新靠人才。近几年来，区委、区政府高度重视人才和人才工作，把人才作为第一资源，把人才优势作为最具潜力、最可依靠的优势，把加强人才队伍建设作为强区的基础、竞争的根本、转型的要务，下苦心、用大力引进各类创新创业人才，不断完善激励机制，坚持优化服务保障，努力为创新创业人才及企业发展营造良好环境。
（一）规模以上重点企业创新人才发展势头良好
调研组以问卷形式调查了我区部分规模以上重点企业，得到反馈的有XX家，这些企业包括国有企业XX家，民营企业XX家，合资企业XX家。调查结果显现以下几个特征：一是我区规模以上重点企业人才结构优势比较明显。据反馈的数据统计显示，截至20xx年底，XX家企业共有职工XX人，其中从事管理工作的占XX%，从事专业技术工作的占XX%；其中博士学历的占职工总数XX%，硕士学历的占XX%，大学学历的占XX%。XX家企业共有生产经营管理人员XX人，占职工总数的XX%；专业技术人员XX人，占职工总数的XX%；技能操作人员XX人，占职工总数的XX%。二是企业研发投入持续增加，创新能力显著提升。据统计，20xx年，XX家企业研发经费总投入达到XX亿元，同比增长XX%。三是企业技术创新成果丰硕，市场竞争力不断增强。20xx年，XX家企业共获得国家发明专利XX项，实用新型专利XX项，外观设计专利XX项，参与制定国家标准XX项，行业标准XX项。四是企业国际化步伐加快，国际影响力逐步扩大。20xx年，XX家企业中有XX家在海外设立了研发中心或分支机构，XX家企业的产品出口到XX个国家和地区，实现外贸收入XX亿元。
（二）创新创业人才企业快速成长
调研组还对全区创新创业人才企业进行了深入调研，发现这些企业在短时间内取得了显著的发展成就。一是企业数量迅速增加，创业氛围日益浓厚。据统计，20xx年，我区新增创新创业人才企业XX家，同比增长XX%。二是企业成长速度快，经济效益显著。20xx年，XX家创新创业人才企业实现总产值XX亿元，同比增长XX%，实现利税XX亿元，同比增长XX%。三是企业创新能力突出，科技成果丰富。20xx年，XX家创新创业人才企业共获得国家发明专利XX项，实用新型专利XX项，外观设计专利XX项，参与制定国家标准XX项，行业标准XX项。四是企业社会贡献大，带动就业效果明显。20xx年，XX家创新创业人才企业吸纳就业人数达到XX人，同比增长XX%，其中高技能人才占比达到XX%。
二、存在的主要问题
尽管我区在创新创业人才及企业发展的过程中取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了我区创新创业人才及企业的进一步发展。
（一）高端人才引进难，人才流失现象严重
调研中发现，虽然我区在人才引进方面采取了一系列措施，但高端人才特别是顶尖人才的引进仍然较为困难。一方面，我区在吸引高层次人才方面的政策优势不够明显，与其他发达地区相比，吸引力不足；另一方面，我区在留住人才方面也面临较大挑战，部分高端人才因家庭、子女教育等原因选择离开，导致人才流失现象较为严重。此外，部分企业反映，在引进高端人才的过程中，由于缺乏有效的对接平台和渠道，导致引才效率不高。
（二）企业创新动力不足，创新能力有待提升
尽管我区企业在创新方面取得了一定成绩，但总体来看，企业创新动力仍显不足，创新能力仍有待提升。调研中，部分企业反映，受制于资金、技术、人才等多方面因素，企业在技术研发、产品创新等方面存在较大困难。特别是中小企业，由于规模较小、资金实力较弱，创新能力相对较弱，难以在激烈的市场竞争中占据优势地位。此外，部分企业对创新的认识还不够深刻，缺乏长远规划和战略布局，导致创新活动缺乏持续性和系统性。
（三）政策支持体系不完善，落实效果有待提高
虽然我区在支持创新创业人才及企业发展方面出台了一系列政策措施，但在政策执行过程中仍存在一些问题。一是政策宣传力度不够，部分企业和人才对政策了解不足，导致政策效应未能充分发挥；二是政策执行过程中存在“最后一公里”问题，部分政策在基层落实不到位，影响了政策的实际效果；三是政策支持力度有待加大，部分企业反映，现有政策支持的力度和范围有限，难以满足企业快速发展的需求。此外，部分企业还反映，在申请政策支持时，审批流程复杂、时间较长，影响了企业的创新积极性。
（四）创新创业环境有待优化，服务保障体系需进一步完善
调研中，部分企业和人才反映，我区在创新创业环境建设和服务保障体系建设方面还有待进一步优化和完善。一是创新创业基础设施建设滞后，部分产业园区、孵化器等平台设施不完善，影响了企业和人才的入驻和发展；二是创新创业服务体系不健全，部分企业在融资、市场开拓、法律咨询等方面缺乏有效支持；三是生活配套服务不足，部分企业和人才反映，我区在住房、医疗、教育等方面的配套设施不够完善，影响了企业和人才的生活质量。此外，部分企业和人才还反映，我区在知识产权保护、科技成果转化等方面的服务水平还有待提高。
三、对策建议
针对上述存在的问题，为进一步促进我区创新创业人才及企业的发展，提出以下几点对策建议：
（一）加大高端人才引进力度，优化人才发展环境
一是要进一步完善人才引进政策，加大对高端人才特别是顶尖人才的引进力度，提高政策吸引力。可以通过设立专项基金、提供科研启动经费、给予住房补贴等方式，吸引更多的高端人才来我区创新创业。二是要加强人才发展环境建设，优化人才生活环境。要加快推进人才公寓、国际学校、高端医疗等配套设施建设，解决人才及其家属的住房、教育、医疗等问题，增强人才的归属感和幸福感。三是要建立健全人才服务体系，提供全方位的人才服务。要建立人才服务专员制度，为人才提供个性化、精准化服务，帮助人才解决工作和生活中的实际问题。同时，要搭建人才交流平台，促进人才之间的交流合作，形成良好的人才发展生态。
（二）激发企业创新活力，提升企业创新能力
一是要加大对企业的创新支持，鼓励企业加大研发投入。可以通过财政补贴、税收优惠等方式，降低企业创新成本，激发企业创新活力。二是要引导企业加强技术创新，提升企业核心竞争力。要支持企业建立研发机构，开展关键核心技术攻关，推动企业技术创新成果的产业化应用。三是要强化企业创新主体地位，构建协同创新体系。要鼓励企业与高校、科研院所等机构开展产学研合作，共建创新平台，共享创新资源，形成协同创新的良好局面。四是要加强对中小企业的创新支持，提升中小企业创新能力。要通过提供技术支持、培训指导等方式，帮助中小企业克服创新难题，提升中小企业在产业链中的地位和作用。
（三）完善政策支持体系，提高政策落实效果
一是要加强政策宣传，提高政策知晓率。要充分利用各种媒体和渠道，广泛宣传我区支持创新创业人才及企业发展的政策措施，确保企业和人才能够及时了解政策信息。二是要优化政策执行，打通政策落实“最后一公里”。要简化审批流程，缩短审批时间，提高政策执行效率。同时，要加强政策执行监督，确保政策落实到位。三是要加大政策支持力度，满足企业快速发展需求。要根据企业发展的不同阶段和特点，提供更加精准、有效的政策支持，帮助企业解决发展中遇到的实际问题。四是要建立政策评估机制，及时调整完善政策。要定期对政策实施效果进行评估，及时发现问题，调整完善政策，确保政策的有效性和针对性。
（四）优化创新创业环境，完善服务保障体系
一是要加快创新创业基础设施建设，提升园区服务水平。要加快推进产业园区、孵化器等平台设施建设，完善基础设施配套，为企业和人才提供良好的发展空间。二是要健全创新创业服务体系，提供全方位的支持。要建立投融资服务平台，为企业提供融资支持；要建立市场开拓服务平台，帮助企业拓展市场；要建立法律咨询服务平台，为企业提供法律服务。三是要完善生活配套服务，提高企业和人才的生活质量。要加快推进住房、医疗、教育等配套设施建设，解决企业和人才的生活后顾之忧。四是要加强知识产权保护，促进科技成果转化。要建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，保护企业和人才的合法权益。同时，要搭建科技成果转化平台，促进科技成果的有效转化，推动科技与经济的深度融合。
总之，加快我区创新创业人才及企业的发展，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推进创新驱动发展战略的重要举措。我们要充分认识人才和企业在我区经济社会发展中的重要地位和作用，切实采取有效措施，解决存在的问题，优化发展环境，激发创新活力，为建设创新型城区提供有力支撑。
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