一、坚定民营经济高质量发展的信心和决心
（一）发展态势良好。民营经济是经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。近年来，县委、县政府高度重视民营企业和民营经济发展工作，通过降低企业投资成本、降低企业运营成本、减轻企业税费负担、破解企业融资难、破解企业办事难、支持企业提升内生动力、支持企业提升创新能力、规范涉企检查调研行为、加强民营企业合法权益保护、完善民营企业重奖激励机制等措施，推动民营经济调结构、促转型、壮规模、增实力，我县民营经济实现了快速发展。近三年，年均新注册的民营企业增长24%以上、目前全县共有民营企业2305户；民营“五上企业”年均增长10以上，目前已达199户；非公经济占GDP比重由201x年的61.4%增长至64.9%；一、二、三产业中非公有制经济增加值占比分别为34.5%、72.4%、44.9%，民营企业已成为我县经济社会发展的重要支撑。同时，培育了天成丝业、富泉纺织等丝绸服装类龙头企业，形成了集制种、养蚕、缫丝、织绸、服装、家纺及副产品生产销售等一体的蚕桑及丝绸服装产业链条；培育了奥邦锻造、秦巴水利等装备制造龙头企业，形成了以汽车零部件加工为主的装备制造产业园；培育了正兴黄花菜、柏盛魔芋、及食雨料理包、丰标牛肉、珍爱农业等富硒食品龙头企业，形成了集种养基地和肉制品、粮油、特色蔬菜、精制茶、果酒精深加工及销售于一体的富硒食品产业链；培育了巴人文化、三宜文化、热点旅游等全域旅游龙头企业，形成了输入性消费带动现代服务业加快发展、生态旅游成为富民强县主导产业的良好发展格局。尤其是天成丝业、及食雨食品、柏盛生物、通达实业等企业，通过产业扶贫、就业带动、捐款物品等方式为贫困户增收和全县脱贫攻坚作出了积极贡献。
（二）政策措施有效。省政府《关于深化放管服改革全面优化提升营商环境的意见》出台后，县委召开专题会议，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于促进民营经济健康发展的系列重要论述，结合我县实际，研究制定了《关于进一步优化民营经济发展环境的实施意见》，明确了优化营商环境、支持民营企业发展的一系列具体措施。一是深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，提高服务效率。二是加大财政金融支持力度，设立专项基金，拓宽融资渠道，降低融资成本，缓解民营企业资金压力。三是强化政策落实，确保减税降费政策落地见效，切实减轻企业负担。四是优化公共服务，建立民营企业服务平台，提供政策咨询、法律援助、市场拓展等全方位服务。五是加强人才队伍建设，实施企业家素质提升工程，培养一批懂经营、善管理的优秀民营企业家。六是营造公平竞争的市场环境，依法保护民营企业合法权益，严厉打击侵犯知识产权和商业秘密的行为。七是构建亲清新型政商关系，建立健全政企沟通机制，定期召开座谈会，听取企业意见和建议，及时解决企业发展中的困难和问题。
二、坚持创新驱动发展战略，激发民营经济新动能
（一）增强自主创新能力。科技创新是引领发展的第一动力。县委、县政府高度重视民营企业创新能力建设，鼓励和支持企业加大研发投入，建设研发机构，开展关键技术攻关，提升核心竞争力。一是实施高新技术企业倍增计划，对首次认定的高新技术企业给予一次性奖励，对连续认定的企业给予持续支持。二是推进产学研合作，搭建企业与高校、科研院所的合作平台，促进科技成果转化应用。三是实施品牌战略，引导企业加强品牌建设，提高产品质量和市场影响力。四是支持企业参与国际国内标准制定，抢占行业制高点。五是加大知识产权保护力度，健全知识产权服务体系，为企业创新发展保驾护航。
（二）加快产业转型升级。产业结构调整是实现高质量发展的关键。县委、县政府坚持以供给侧结构性改革为主线，推动传统产业改造升级，新兴产业培育壮大，促进产业链、供应链、价值链深度融合。一是大力发展先进制造业，重点发展高端装备制造、电子信息、新能源新材料等战略性新兴产业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。二是推动传统产业升级，运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业，提高产品附加值和市场竞争力。三是促进服务业提质增效，发展现代金融、现代物流、电子商务、文化旅游等现代服务业，满足人民群众美好生活需要。四是推进农业现代化，发展高效特色农业，延伸产业链条，提高农业综合效益。五是加强产业园区建设，优化园区布局，完善基础设施，提升园区承载能力和服务水平。
三、优化营商环境，构建亲清新型政商关系
（一）深化“放管服”改革。良好的营商环境是民营经济发展的沃土。县委、县政府把优化营商环境作为推动民营经济高质量发展的重要抓手，不断深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一是进一步简政放权，减少审批事项，简化审批程序，提高审批效率，让企业轻装上阵。二是加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”监管模式，规范行政执法行为，营造公平公正的市场环境。三是提升政务服务水平，推进“互联网+政务服务”，实现更多事项网上办、掌上办、一次办，提高企业和群众办事便利度。四是加强诚信体系建设，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，营造诚实守信的社会氛围。五是完善法治保障，依法平等保护各类市场主体合法权益，维护市场秩序，营造稳定可预期的法治环境。
（二）构建亲清新型政商关系。政商关系是影响营商环境的关键因素。县委、县政府坚持依法行政，规范政商交往行为，构建亲清新型政商关系。一是建立健全政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取企业意见和建议，帮助企业解决实际困难。二是加强政策宣传解读，及时向企业传达国家和省市县最新政策信息，指导企业用好用足政策。三是优化涉企服务，建立企业服务专员制度，为企业提供一对一、面对面的服务。四是加强干部作风建设，严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，树立亲商、安商、富商的良好形象。五是支持行业协会商会建设，发挥行业协会商会桥梁纽带作用，促进政企沟通交流，推动行业健康发展。
四、强化组织保障，确保各项政策措施落地见效
（一）加强组织领导。县委、县政府成立促进民营经济发展工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，相关职能部门主要负责人为成员，统筹协调全县促进民营经济发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各镇（街道）、各部门也要成立相应机构，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
（二）完善工作机制。建立民营经济高质量发展联席会议制度，定期研究解决民营经济发展中的重大问题。完善民营经济统计监测体系，准确掌握民营经济发展动态。建立民营企业诉求响应机制，及时解决企业反映的问题。建立民营经济考核评价机制，将民营经济发展情况纳入年度目标责任考核，确保各项政策措施落到实处。
（三）营造良好氛围。充分利用各种媒体资源，广泛宣传党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于促进民营经济发展的决策部署，宣传我县促进民营经济发展的政策措施和成功经验，树立一批民营企业先进典型，弘扬企业家精神，营造全社会关心支持民营经济发展的浓厚氛围。同时，加强舆论引导，及时回应社会关切，为民营经济健康发展创造良好的舆论环境。
总之，在新的历史起点上，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民营经济发展的决策部署，坚定不移地支持和促进民营经济高质量发展，为推动全县经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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