持续深化高新区管理体制机制改革的政策和路径研究报告

　　持续深化高新区管理体制机制改革的政策和路径研究报告

　　我国高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）自开始成立以来，经过30余年的快速发展，取得了令人瞩目的成就，为国家经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献。高新区本身是改革开放的产物，目标就是通过开放创新环境与体制机制改革来构筑适宜创新发展的试验空间和局域场景，最终以点带面推动全国层面的创新发展。202x年x月，中办、国办印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》，为下一步高新区改革发展提供了根本遵循。当前，科技革命和产业变革加速推进，国际间科技竞争更加激烈，高新区必须把握时代特征，顺势而为，以发展新经济、创造新供给为核心，加快探索有利于高质量发展的体制机制，为中国式现代化建设提供有力支撑。

　　一、全国高新区改革的背景

　　（一）高新区管理体制机制存在的普遍问题

　　高新区在技术创新、科技引领中发挥重要作用的同时，也创造出有别于国家传统行政管理体制、符合市场经济发展要求的新体制。随着高新区的快速发展，尤其是当高新区进入发展新常态阶段，其管理体制机制已不能完全适应新时代创新发展要求。综合来看，高新区管理体制普遍存在着一些问题，主要有：一是行政授权不充分，宏观调控欠佳；二是行政体制不顺畅，条块管理分割严重，影响了高新区的整体运行效率；三是政策执行力度不足，部分政策措施在落实过程中存在偏差，导致政策效果大打折扣；四是创新激励机制不健全，人才引进和培养机制不够完善，制约了高新区的可持续发展；五是服务企业能力不足，缺乏有效的政企......

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