按照省、市关于开展村“两委”换届“一肩挑”工作调研的通知，区委组织部成立专项调研组，采取召开座谈会、实地察看、调阅档案、走访党员群众等方式，对xx区村级干部队伍建设情况进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、关于村“两委”换届“一肩挑”及人选质量情况
xx市xx区总面积1889平方公里，总人口xx万人，辖xxx个乡镇（街道、管委会），xxx个行政村，在今年年初村“两委”换届中“一肩挑”实现了100%，村党组织书记平均年龄48.7岁、较上届下降5.6岁；大专以上学历87名，占比42.9%、较上届提升17.6%。基层普遍反映，这次换届用时最短、纪律最严、人选最优、社会评价最好、党员群众参与率和满意度最高。此次换届，正逢脱贫攻坚向乡村振兴衔接推进的历史关键节点且一换5年任期，意义重大，机遇难得。我们高度重视人选质量，千方百计下深水选人，新调整村党组织书记72名、占比35.5%，主要从四个方面把好入口：一是突出“高”字。坚持先定标准再选人，架好人选标准高线，认真落实“四有四带”以及年龄、学历等规定要求，让新任村党组织书记能实现为人正、一颗心向党，办事公、一碗水端平，理财清、一本账透明，思路准、一张图到底，成效好、一方人点赞。二是突出“早”字。对人员做到早发现、早培养、早储备，按照市委组织部部署，近几年来我们持续抓好村级后备干部队伍建设，201x年5月制定下发了《关于实施“xxxxxx”培育行动加强村级后备干部队伍建设的意见》，按照“每村2至3名、年龄40岁左右、高中（中专）以上文化程度”的基本标准，筛选储备了605名“新青年”村级后备干部队伍，建立了三级联抓、动态调整、跟踪管理等工作机制，为村干部队伍建立了“蓄水池”。此次换届，后备干部中有226名进入村“两委”班子，其中14名直接推选为村党组织书记。三是突出“活”字。积极拓宽选人用人渠道，在加大从外出务工经商人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体中选拔优秀人才的同时，还注重从机关事业单位退休干部、优秀农村教师、医生等群体中挖掘潜力，确保选出的人选不仅政治素质高、工作能力强，而且熟悉农村、热爱农民，能够带领群众共同致富。四是突出“实”字。坚持实事求是、注重实效的原则，通过深入村组、田间地头，面对面听取群众意见，了解候选人的真实表现和工作能力，确保选出的人选真正得到群众的认可和支持。
二、关于村级集体经济发展的现状与问题
近年来，xx区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市关于发展壮大村级集体经济的各项决策部署，积极探索创新，推动村级集体经济取得了显著成效。截至目前，全区共有集体经济收入超10万元的村120个，占全部行政村的30%，其中收入超50万元的村20个。这些成绩的取得，得益于我们坚持多措并举、综合施策，不断激发村级集体经济发展活力。
然而，我们也清醒地认识到，当前村级集体经济发展仍面临一些困难和挑战。一是资源匮乏。部分村庄地处偏远，土地资源有限，缺乏发展产业的基础条件，导致村级集体经济增收难度大。二是人才短缺。由于青壮年劳动力大量外出务工，留在村里的多为老人和儿童，缺乏懂技术、会经营的复合型人才，影响了村级集体经济的发展质量和效益。三是资金不足。村级集体经济项目初期投入大、回报周期长，但多数村庄缺乏启动资金，难以吸引外部投资，制约了项目的顺利实施。四是市场对接不畅。一些村级集体经济项目产品单一、品质不高，缺乏品牌意识和市场竞争力，难以打开销路，导致产品滞销、效益低下。
针对上述问题，我们采取了一系列措施加以解决。首先，加强资源整合。通过土地流转、股份合作等形式，盘活闲置土地资源，提高土地利用效率，为村级集体经济发展提供坚实的物质基础。其次，强化人才支撑。实施“人才回引”计划，鼓励在外成功人士、大学生、退伍军人等返乡创业，带动乡村产业发展；同时，加强本土人才培养，定期举办各类培训班，提升现有村干部和农村实用人才的综合素质和专业技能。再次，加大资金扶持。积极争取上级财政支持，设立村级集体经济发展专项资金，用于扶持重点项目和薄弱环节；同时，探索多元化融资渠道，引导社会资本参与村级集体经济发展。最后，拓展市场空间。加强品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升产品附加值；借助电商平台，拓宽销售渠道，实现线上线下融合发展，增强村级集体经济的市场竞争力。
三、关于农村基层治理的实践与探索
在推进乡村振兴战略的过程中，xx区高度重视农村基层治理，积极探索符合本地实际的治理模式，努力构建共建共治共享的社会治理格局。一是完善治理体系。建立健全以村党组织为核心、村民自治组织为基础、各类社会组织为补充的基层治理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。二是创新治理方式。推广“党建+网格化”管理模式，将党的建设与社会治理深度融合，实现基层党建与社会治理同频共振、互促共赢。三是优化服务功能。深入推进“放管服”改革，将更多审批服务事项下放到乡镇和村一级，方便群众办事；同时，加强农村公共服务设施建设，提升教育、医疗、文化等服务水平，增强群众的获得感和幸福感。四是强化法治保障。深入开展法治宣传教育，提高村民法律意识和法治素养；建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。
四、关于加强村级干部队伍建设的思考与建议
村级干部队伍是乡村振兴的重要力量，其能力和素质直接影响到农村各项工作的推进效果。为此，我们提出以下几点思考与建议：一是加强教育培训。建立常态化培训机制，定期组织村干部参加政治理论、法律法规、业务知识等方面的培训，提升其综合素质和服务能力。二是严格监督管理。建立健全村级干部考核评价体系，加强对村级干部的日常监督和管理，严肃查处违法违纪行为，树立良好的村风民风。三是完善激励机制。出台村级干部待遇保障政策，合理提高村干部报酬，解决其后顾之忧；同时，加大对优秀村干部的表彰奖励力度，营造干事创业的良好氛围。四是注重长远规划。立足长远发展，科学制定村级干部队伍建设规划，明确目标方向，细化任务措施，确保各项工作有序推进。
总之，xx区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市关于乡村振兴的各项决策部署，进一步加强村级干部队伍建设，大力发展村级集体经济，不断创新农村基层治理模式，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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