近年来，XXX市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，立足农业大市和人口大市实际，把“返乡经济”和“工业经济、城市经济、乡村振兴”作为“四大经济”重点打造，鼓励和支持在外创业成功人士特别是农民工创业群体回乡创业，积极开展“回归工程”，取得了明显成效。为更好地推进全市返乡经济发展，近期围绕我市返乡创业工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我市返乡经济发展的总体情况
XXX市是农业大市、人口大市和劳务输出大市，全市农村劳动力转移就业300万人，其中省外输出180万人，省内转移就业120万人。自201x年10月全省召开推进农民工返乡创业大会以来，XXX按照省委、省政府的要求，紧紧围绕“增添新动能、搭建新载体、培育新农民”的总思路，实施专项行动计划，出台政策、搭建平台，积极扶持、加强培训，吸引了一大批有能力、有条件的在外务工人员返乡创业，有力促进了XXX经济发展，走出了一条农业和人口大市吸引农民工返乡创业的新路子。201x年至202x年上半年，我市新增返乡下乡创业人员3.5万人，新增返乡企业和市场经营主体3万多个，带动就业15万人，截至目前，全市共有返乡创业人员10万人，创办市场经营主体10.5万家，带动就业人群30万人，“迎老乡、回故乡、建家乡”已经成为一种新趋势，全市正由“劳务输出大市”向“返乡创业大市”转变，“返乡经济”已经成为XXX追赶跨越发展的后发优势。
二、主要做法和工作成效
（一）打好“乡情牌”，实现返乡创业新突破。市委、市政府充分发挥我市在外创业人员多、成功人士多的优势，通过感情上联通，事业上沟通，信息上互通，以情感和环境吸引在外人员返乡创业。一是积极开展“回归工程”。市委、市政府多次召开XXX驻外商会高层次人才和创业人员恳谈会，搭建沟通交流平台，了解在外人员的需求和困难，提供政策咨询和法律援助，帮助解决创业过程中遇到的实际问题。同时，利用春节、中秋等传统节日，组织在外创业人员回乡考察，参观家乡变化，感受家乡发展，激发他们对家乡的热爱和建设家乡的热情。二是营造良好的创业氛围。通过举办各类创业大赛、创业论坛等活动，展示优秀返乡创业者的事迹和成果，树立典型，发挥示范引领作用，增强返乡创业者的信心和动力。三是优化创业服务环境。设立返乡创业服务中心，提供一站式服务，简化审批流程，降低创业门槛，为返乡创业者提供全方位的支持和服务。四是加强宣传引导。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传返乡创业的优惠政策和支持措施，提高政策的知晓率和影响力，吸引更多的人才和项目回流。
（二）强化政策支持，构建返乡创业良好生态。市委、市政府高度重视返乡创业工作，将其纳入全市经济社会发展规划，制定了一系列支持政策，形成了较为完善的政策体系。一是加大财政支持力度。设立返乡创业专项基金，对符合条件的返乡创业者给予贷款贴息、场地租金补贴、创业担保贷款等资金支持，减轻创业初期的资金压力。二是落实税收优惠政策。对返乡创业的企业和个人，在一定期限内减免增值税、企业所得税等税费，降低创业成本。三是完善社会保障体系。将返乡创业者及其家属纳入城镇职工基本养老保险、基本医疗保险等社会保障范围，解除他们的后顾之忧。四是提供土地使用便利。在符合土地利用总体规划的前提下，优先保障返乡创业项目的用地需求，允许利用闲置厂房、校舍等存量资源进行改造，降低创业成本。五是加强金融支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推出针对返乡创业者的专属信贷产品，满足不同阶段的融资需求。六是优化公共服务。加强基础设施建设，提升交通、通信、水电等公共设施水平，为返乡创业者提供良好的生产生活条件。七是开展技能培训。依托职业院校、培训机构等资源，定期举办创业培训班，提升返乡创业者的综合素质和技能水平，提高创业成功率。
（三）搭建平台载体，拓展返乡创业空间。为解决返乡创业者面临的场地、资金、技术等难题，市委、市政府积极推进平台载体建设，为返乡创业提供有力支撑。一是建设创业孵化基地。依托工业园区、农业科技园区等现有资源，建设一批集研发、生产、销售于一体的创业孵化基地，为返乡创业者提供低成本、全要素、开放式的创业空间。二是建立电商平台。与知名电商平台合作，建设电商产业园，提供技术支持、营销推广、物流配送等服务，帮助返乡创业者拓展线上销售渠道，实现线上线下融合发展。三是打造特色产业小镇。结合地方特色资源，规划建设一批具有鲜明产业特色的小镇，如农产品深加工小镇、乡村旅游小镇等，吸引相关产业的返乡创业者集聚发展，形成规模效应。四是推动产学研合作。鼓励返乡创业者与高校、科研院所建立合作关系，引进先进技术和管理经验，提升产品科技含量和市场竞争力。五是加强品牌建设。支持返乡创业者注册商标、申请专利，打造知名品牌，提高产品的市场知名度和美誉度。六是促进产业链协同发展。围绕主导产业，引导上下游企业集聚，延伸产业链条，形成产业集群，提升产业整体竞争力。
（四）注重人才培养，提升返乡创业质量。人才是返乡创业成功的关键因素之一，市委、市政府高度重视人才培养工作，采取多种措施提升返乡创业者的综合素质。一是实施“返乡创业人才培训工程”。依托职业院校、培训机构等资源，开展创业意识、经营管理、市场营销等方面的培训，提升返乡创业者的创业能力和管理水平。二是建立创业导师制度。聘请企业家、专家学者等担任创业导师，为返乡创业者提供一对一的指导和帮助，解决创业过程中的实际问题。三是开展创业实训。组织返乡创业者到成功企业参观学习，参与实际操作，积累实践经验，提高创业成功率。四是加强校企合作。鼓励职业院校与企业合作，开设定制化课程，培养适应市场需求的高素质技能人才。五是支持继续教育。鼓励返乡创业者参加学历提升和职业技能培训，提高自身素质，适应不断变化的市场需求。六是建立人才引进机制。制定优惠政策，吸引高层次人才和团队来XXX创新创业，为返乡创业注入新的活力。
三、存在问题及建议
尽管XXX市在推进返乡创业方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题需要解决。一是政策落实不到位。部分政策措施在基层执行中存在偏差，导致政策效果打了折扣。二是创业环境有待优化。部分地区基础设施建设滞后，公共服务水平不高，影响了返乡创业者的积极性。三是融资渠道单一。金融机构对返乡创业的支持力度不够，融资难、融资贵的问题依然突出。四是人才短缺。高端人才和专业技术人员缺乏，制约了返乡创业的质量和水平。五是品牌意识不强。部分返乡创业者对品牌建设重视不够，产品附加值低，市场竞争力弱。六是产业链条不完整。部分产业上下游配套不足，影响了返乡创业项目的可持续发展。
针对上述问题，提出以下建议：
一是进一步完善政策体系。加强对政策执行情况的监督考核，确保各项政策措施落到实处。同时，根据形势变化及时调整和完善相关政策，提高政策的针对性和有效性。二是优化创业环境。加大对基础设施建设的投入，提升公共服务水平，为返乡创业者提供良好的生产生活条件。三是拓宽融资渠道。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，降低融资门槛，增加对返乡创业的支持力度。四是加强人才培养。加大教育培训投入，提高返乡创业者的综合素质和技能水平。同时，制定优惠政策，吸引高端人才和专业技术人员来XXX创新创业。五是强化品牌建设。支持返乡创业者注册商标、申请专利，打造知名品牌，提高产品的市场知名度和美誉度。六是推动产业链协同发展。围绕主导产业，引导上下游企业集聚，延伸产业链条，形成产业集群，提升产业整体竞争力。
总之，在市委、市政府的坚强领导下，XXX市返乡创业工作取得了显著成效，为全市经济社会发展注入了新的活力。下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府决策部署，继续加大工作力度，创新工作举措，努力开创返乡创业工作新局面，为XXX高质量发展作出新的更大贡献。
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