在202x年全市预算绩效管理工作推进会上的讲话
同志们：
强化预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、落实过紧日子要求、实现“大钱大方、小气”的关键举措。今天，我们召开全市预算绩效管理工作推进会，目的是为进一步贯彻落实全国和省、市财政预算绩效管理工作会议精神，了解掌握各县市区预算绩效管理工作开展情况，安排布置加快推进预算绩效管理相关工作。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步坚定做好预算绩效管理的信心
(一)聚合力，完善顶层体系建设
党委和政府高站位推进。市委、市政府高度重视预算绩效管理改革，市委连续5年将其列为深化改革重点任务强力推进。市政府成立常务副市长任组长的领导小组，统筹加强组织领导，同时出台预算绩效管理考核问责暂行办法，自201x年起对所有县(市)区和市直部门全面开展预算绩效管理考核，考核结果纳入市委综合考核和市政府目标考核。所属13个县（市）区均成立由政府领导挂帅的领导机构，出台绩效考核相关制度并开展考核。全市构建形成各县（市）区、各部门分工明确、协同推进的工作机制，实现“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革目标。
人大和部门全方位协同。一是健全人大监督机制。政府预算绩效管理与人大监督紧密结合，市人大常委会每年听取和审议政府关于预算绩效管理工作的报告，对重点项目绩效目标和绩效评价结果进行审查，确保预算绩效管理的各项措施落到实处。二是加强部门间协作。财政、审计、发改等部门紧密配合，形成合力，共同推动预算绩效管理工作的深入开展。三是完善第三方评估机制。引入专业机构参与预算绩效评价，提高评价的专业性和公正性，增强社会公众对财政资金使用的信心。
(二)抓落实，提升预算绩效管理水平
各级财政部门作为预算绩效管理的主要执行者，近年来不断深化改革创新，着力提升预算绩效管理水平。一是全面实施项目库管理。按照“先有项目后有预算、先有预算后有支出”的原则，严格项目入库审核，确保入库项目质量。二是强化绩效目标管理。将绩效目标作为预算编制的前提和基础，要求所有预算项目必须设定明确、可量化的绩效目标，并将其作为预算安排的重要依据。三是加强绩效运行监控。通过信息化手段，对预算执行过程中的绩效目标实现情况进行动态监控，及时发现和纠正偏差，确保绩效目标顺利实现。四是深化绩效评价应用。建立健全绩效评价结果反馈和整改机制，将评价结果作为调整预算安排、改进政策实施的重要参考，切实提高财政资金使用效益。
二、正视问题，清醒认识预算绩效管理面临的挑战
尽管我们在预算绩效管理方面取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽视的问题和不足，需要引起我们的高度重视。
(一)绩效理念尚未完全树立
部分单位和部门对预算绩效管理的认识还不够深刻，存在重投入轻产出、重分配轻管理的现象。一些领导干部对预算绩效管理的重要性认识不足，认为这只是财务部门的事情，缺乏主动性和积极性。这种观念上的偏差直接影响了预算绩效管理工作的深入推进。
(二)绩效目标设置不够科学合理
在实际操作中，个别单位和部门设置的绩效目标过于笼统、模糊，缺乏具体量化指标，难以准确反映项目的预期效果。有的绩效目标与项目内容脱节，甚至出现为了完成绩效目标而调整项目内容的情况，导致预算绩效管理流于形式。
(三)绩效评价体系有待完善
当前，我市的预算绩效评价体系还存在一些薄弱环节，如评价指标体系不够完善，评价方法和技术手段相对单一，评价结果运用不够充分等。这些问题不仅影响了预算绩效管理的效果，也在一定程度上制约了财政资金的使用效率。
(四)信息化建设滞后
虽然我市在预算绩效管理信息化建设方面取得了一定进展，但与先进地区相比还有较大差距。现有的信息系统功能较为简单，数据更新不及时，信息共享程度不高，无法满足预算绩效管理精细化、智能化的要求。此外，部分基层单位由于技术力量薄弱，信息化建设推进缓慢，影响了预算绩效管理的整体水平。
三、精准施策，全面提升预算绩效管理水平
面对新形势、新任务、新要求，我们必须以更高的标准、更实的举措，全面提升预算绩效管理水平，为推动经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。
(一)深化绩效理念教育
要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于财政工作的重要论述，增强做好预算绩效管理工作的责任感和使命感。要通过培训、研讨等多种形式，加大对预算绩效管理政策和业务知识的宣传力度，提高各级领导干部和工作人员的思想认识，形成人人关心、人人参与的良好氛围。要将绩效理念贯穿于财政工作的各个环节，做到预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用，确保每一分钱都花在刀刃上。
(二)优化绩效目标管理
要进一步规范绩效目标设置程序，明确绩效目标的具体内容、量化指标和实现路径，确保绩效目标清晰、合理、可行。要加强绩效目标审核，严格把关，防止出现“走过场”现象。要建立绩效目标动态调整机制，根据项目实施情况和外部环境变化，及时调整优化绩效目标，确保其始终符合实际需要。要强化绩效目标执行监督，确保各项绩效目标按计划顺利实现。
(三)完善绩效评价体系
要按照科学性、系统性、可操作性的原则，进一步完善绩效评价指标体系，涵盖经济效益、社会效益、生态效益等多个维度，确保评价结果客观、公正、权威。要创新绩效评价方法，积极借鉴国内外先进经验，探索采用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高评价的精准度和时效性。要建立健全绩效评价结果反馈和整改机制，对发现的问题要及时督促整改，对好的做法和经验要及时总结推广，形成持续改进的良性循环。
(四)加快信息化建设步伐
要加大财政信息化建设投入，加快预算绩效管理信息系统升级改造，实现数据采集、分析、展示、应用等功能一体化。要推动部门间信息互联互通，打破“信息孤岛”，提高数据共享水平。要加强对基层单位的技术支持和指导，帮助其解决信息化建设中的实际困难，确保全市预算绩效管理信息化建设同步推进。要注重信息安全，建立健全信息安全管理制度和技术防护措施，确保数据安全可靠。
(五)加强绩效管理队伍建设
人才是做好预算绩效管理工作的关键。要通过内部培养和外部引进相结合的方式，加强预算绩效管理专业人才队伍建设。要定期组织业务培训，提升现有人员的专业能力和综合素质。要建立健全激励约束机制，激发工作人员的积极性和创造性。要鼓励和支持预算绩效管理人员参加国内外交流活动，开阔视野，提升水平。
四、强化责任，确保预算绩效管理工作落地见效
做好预算绩效管理工作，关键在于落实。各级各部门要切实履行职责，强化责任担当，确保各项工作任务落到实处。
(一)加强组织领导
各级党委和政府要把预算绩效管理工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。要建立健全预算绩效管理工作联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题。要将预算绩效管理工作纳入年度目标考核体系，与评优评先、干部选拔任用挂钩，形成层层传导压力、层层抓好落实的工作格局。
(二)明确责任分工
各相关部门要按照职责分工，密切配合，协同推进。财政部门要发挥牵头作用，统筹协调预算绩效管理各项工作；审计部门要加强对预算绩效管理的审计监督，确保各项政策措施落实到位；发改部门要将预算绩效管理理念融入项目审批、投资决策等环节，提高项目投资效益；其他相关部门也要结合自身职能，积极参与和支持预算绩效管理工作。
(三)严格监督检查
要建立健全预算绩效管理监督检查机制，采取日常检查、专项督查等方式，对预算绩效管理工作的开展情况进行全面跟踪问效。要严肃查处弄虚作假、敷衍塞责等行为，对存在问题的单位和个人依法依规进行问责。要充分发挥社会监督作用，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高预算绩效管理工作的透明度和公信力。
(四)营造浓厚氛围
要充分利用各种媒体平台，广泛宣传预算绩效管理的重要意义和成功案例，增强全社会对预算绩效管理工作的认知度和认同感。要注重挖掘和培树典型，通过表彰先进、推广经验等形式，激励和引导广大干部群众积极参与预算绩效管理工作，形成全社会关心支持预算绩效管理的良好局面。
同志们，预算绩效管理工作事关全局、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、勇于担当，攻坚克难、真抓实干，努力开创预算绩效管理工作新局面，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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