村级集体经济的发展壮大是实现全面建成小康社会的坚强支柱，是打赢脱贫攻坚战的有力保障，是实施乡村振兴战略的重要抓手和必由之路，对增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。调研发现，村级集体经济发展过程中还存在以下问题：一是思想认识普遍不高。从镇村干部的角度而言，认识上有偏差，认为现在鼓励发展民营经济，再讲发展集体经济不合时宜；积极性不高，部分村在发展集体经济上存在“等、靠、要”的思想，过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足本地的区位、资源等优势谋发展。从普通群众的角度而言，一方面认为发展集体经济是村上的事，只要不向自己集资或者参与集资，就与己无关；另一方面认为当前集体资产流失多，干部得到的好处多，影响了参与集体经济发展的积极性。二是村级债务普遍过大。因种种原因，各村集体经济发展还不平衡，加之基础设施建设投入过大，致使部分村负债过多，严重影响了村级集体经济的发展。三是造血功能普遍不强。受政策、自然条件制约，不少村发展集体经济能力较弱，办法不多，村级集体经济发展方式较为单一，没能充分融入市场，将集体资产、资源转化为资本。四是激励措施普遍不够。集体经济与成员的利益关系结合不紧密，加上集体资产流失、农民权益受损现象的发生，导致了农民集体意识淡化。五是人才队伍普遍匮乏。当前，各村有头脑、有技术、有门路的年轻人大都选择外出务工，导致村级集体经济发展严重缺乏人才，加上部分村干部队伍老化，综合素质不高，直接导致一些村级党组织引领经济发展的能力不强。针对以上存在问题，建议：一是注重“能人”的选拔任用。
首先，加强村级领导班子建设，选拔一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的“能人”进入村级领导班子，特别是担任村支部书记和村委会主任。这些“能人”不仅要有带领村民致富的能力，更要有坚定的理想信念，能够深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的基本路线不动摇，确保村级集体经济发展的正确方向。同时，通过定期培训、考察学习等方式，不断提升“能人”的理论水平和实践能力，使其成为推动村级集体经济发展的中坚力量。
其次，建立和完善激励机制，激发“能人”投身村级集体经济发展的热情。可以探索实行绩效考核制度，根据村级集体经济发展的实际成效，给予相应的物质奖励和精神表彰，让“能人”在为集体作出贡献的同时，也能获得个人价值的实现。此外，还可以通过设立专项基金，支持“能人”开展创新项目，为他们提供必要的资金和技术支持，帮助其解决发展中遇到的实际困难，从而更好地发挥他们的作用。
再次，加强对外交流与合作，拓宽“能人”视野，提升其综合素质。可以组织“能人”到先进地区参观学习，了解和掌握最新的农业技术和管理经验，开阔思路，寻找适合本村发展的新路径。同时，也可以邀请专家学者、企业家等到村进行指导，为“能人”提供面对面的学习机会，帮助他们解决发展中的难题，提高决策水平和执行能力。
二是强化政策支持，优化发展环境。村级集体经济的发展离不开良好的外部环境和政策支持。为此，建议各级政府进一步加大对村级集体经济的支持力度，制定出台一系列扶持政策，为村级集体经济的发展创造有利条件。
首先，加大财政投入，减轻村级债务负担。对于因基础设施建设等原因形成的村级债务，可以通过政府补贴、银行贷款贴息等方式，帮助村级集体经济组织逐步化解债务风险，减轻其发展压力。同时，对于那些发展前景好、潜力大的村级集体经济项目，可以适当增加财政补助，鼓励其扩大生产规模，提高经济效益。
其次，完善土地政策，保障集体经济发展用地需求。针对一些地方存在的土地流转难、用地成本高等问题，建议有关部门简化审批程序，降低用地门槛，确保村级集体经济组织能够顺利获得所需土地资源。同时，鼓励和支持村级集体经济组织通过土地流转、入股分红等形式，盘活闲置土地资源，提高土地利用效率。
再次，优化税收政策，减轻村级集体经济组织税负。可以考虑对符合条件的村级集体经济组织实行税收减免政策，降低其运营成本，增强市场竞争力。同时，对于那些积极参与公益事业、履行社会责任的村级集体经济组织，还可以给予一定的税收优惠，以表彰其贡献。
三是创新经营模式，增强自我发展能力。面对复杂多变的市场环境，村级集体经济组织要想实现可持续发展，就必须不断创新经营理念和方式，增强自身的造血功能。
首先，积极探索多元化经营路径。可以根据当地资源禀赋和发展基础，因地制宜地发展特色种植养殖业、乡村旅游、农产品加工等产业，形成多点支撑、多元发展的良好格局。同时，鼓励和支持村级集体经济组织与其他市场主体开展合作，共同开发新的经济增长点，拓宽收入来源。
其次，建立健全利益联结机制。通过股份合作、订单农业、土地托管等多种形式，将农户与村级集体经济组织紧密联系起来，实现风险共担、利益共享。这样不仅可以调动广大农户参与村级集体经济发展的积极性，还能有效促进农村剩余劳动力的转移就业，增加农民收入。
再次，加快信息化建设步伐。随着信息技术的迅猛发展，互联网已成为推动经济社会发展的重要力量。因此，村级集体经济组织应积极拥抱互联网，利用电商平台、社交网络等新兴渠道，拓展产品销售渠道，提升品牌影响力。同时，通过大数据分析，精准对接市场需求，提高生产效率和服务质量。
四是加强监督管理，维护集体利益。为了确保村级集体经济健康有序发展，必须建立健全有效的监督管理机制，防止集体资产流失，保护农民合法权益。
首先，完善财务管理制度。严格按照国家有关法律法规的要求，建立健全村级集体经济组织的财务管理制度，做到账目公开透明，接受全体村民监督。同时，加强对财务人员的培训，提高其业务能力和职业道德水平，确保财务管理工作规范有序。
其次，强化审计监督职能。定期对村级集体经济组织的财务状况进行审计，及时发现问题并督促整改。对于违反财经纪律的行为，要依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。同时，鼓励和支持村民参与监督，充分发挥群众的力量，形成齐抓共管的良好局面。
再次，建立健全退出机制。对于那些经营管理不善、长期亏损的村级集体经济组织，要及时采取措施，引导其有序退出市场，避免造成更大的损失。同时，妥善安置相关人员，维护社会稳定。
总之，发展壮大村级集体经济是一项系统工程，需要各级党委政府高度重视，社会各界共同努力。只有坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握高质量发展的要求，不断深化改革，才能推动村级集体经济迈上新台阶，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
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