按照调研工作安排，xx区纪委监委立足xx区体制机制改革实际，结合纪检体制、监察体制、纪检监察机构“三项改革”要求，围绕“发挥纪检监察工作职能，约束激励并重强化干部担当作为”开展专题调研走访，在立足实际、找准问题、分析原因基础上，研究提出发挥职能作用激励干部担当作为的对策建议。
一、调研基本情况
围绕“发挥纪检监察工作职能，约束激励并重强化干部担当作为”主题，从x月x日开始，分别到xxx、xxx、xxx等部门，xxx、xxx等街道村居，xxx、xxx等企业进行走访调研。此次调研分三个层面开展，第一层面是到部分单位开展调研，通过召开座谈会深入了解各职能部门和党员干部的责任压力，真实了解各单位、部门党员干部在容错纠错、担当作为方面的意见建议，发现问题x个。第二个层面是到街道调研，通过参加党支部会议、面对面座谈、蹲点调研等方式，重点查找纪检监察系统存在的共性问题，发现问题x个；与街道党工委成员、普通党员、街道纪检监察干部谈心交流，与部分受到纪律处分、问责的党员进行关爱回访。第三个层面是到典型企业调研。深入xxxx公司厂区，实地了解企业党建工作开展、党组织履行全面从严治党情况，听取企业对优化营商环境以及对纪委监委服务企业政策措施方面的意见建议，收集意见建议x条。调研走访既是一次专题调研，又是一次集中宣讲。通过对习近平新时代中国特色社会主义思想的集中学习宣讲，引领广大党员干部充分认清新形势下全面从严治党和反腐败斗争的重要性、必要性和紧迫性。既是一次问诊把脉，又是一次答疑释惑。针对基层广大党员关注的热点及困惑，调研组对相关政策进行了细致解读、对一些问题疑惑进行了现场答复，收到了良好效果。既是一次盘点梳理，又是一次系统思考。通过对纪检监察系统容错纠错工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度剖析，为后续制定针对性措施提供了科学依据。
二、调研发现的主要问题
调研过程中，我们发现了一些影响干部担当作为的问题，这些问题主要集中在以下几个方面：
一是部分干部思想认识不到位。个别干部对全面从严治党的重要性认识不足，存在畏难情绪和观望态度，认为只要不犯大错就可以蒙混过关，缺乏主动作为的动力。二是容错纠错机制不够完善。尽管近年来xx区纪委监委在容错纠错机制建设方面做了大量工作，但在实际操作中仍存在标准不明确、程序复杂等问题，导致一些敢于尝试、勇于创新的干部因害怕被误解而不敢大胆作为。三是激励措施落实不到位。部分单位在落实正向激励措施时力度不够，如表彰奖励、职务晋升等方面未能充分体现对优秀干部的认可和支持，影响了干部的积极性。四是监督执纪方式方法有待改进。一些基层纪检监察组织在监督执纪过程中存在简单化、一刀切的现象，未能充分考虑具体情况，有时甚至影响了正常工作的开展。
三、存在问题的原因分析
上述问题的存在，既有主观因素也有客观原因。从主观上看，部分干部的思想认识偏差是首要原因。一些干部缺乏正确的政绩观，过分追求短期效果，忽视了长远发展；有的干部则因为害怕承担风险而选择保守行事，不愿主动担当。从客观上看，制度建设的滞后是另一个重要原因。现有的容错纠错机制虽然初步建立，但其科学性、可操作性仍有待提高，特别是在界定“容”与“纠”的边界时，往往缺乏明确的标准，导致实际执行中难以把握。此外，正向激励机制的缺失也使得一些干部缺乏动力，无法形成良好的示范效应。最后，监督执纪的方式方法也需要进一步优化，以适应新形势下的工作要求，既要严格执纪，又要注重方式方法，确保监督执纪工作的公正性和权威性。
四、对策建议
针对调研中发现的问题及其成因，xx区纪委监委提出了以下几点对策建议，旨在进一步发挥纪检监察工作职能，约束激励并重，强化干部担当作为：
一是加强思想教育，提高干部政治站位。要通过多种形式的学习教育活动，引导广大干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过开展主题教育、专题培训等活动，帮助干部树立正确的政绩观，克服畏难情绪，激发担当精神。同时，要加强典型案例的警示教育，让干部深刻认识到不作为、乱作为的危害，自觉遵守党纪国法。
二是完善容错纠错机制，鼓励干部大胆创新。要进一步细化容错纠错的具体标准和操作流程，明确哪些行为可以容错、哪些行为必须纠错，确保容错纠错机制的科学性和可操作性。要建立健全容错纠错后的跟踪评估机制，对于因容错而产生的后果，要及时进行评估，确保容错纠错的效果。同时，要加大对容错纠错典型案例的宣传力度，营造支持改革、宽容失误的良好氛围，让干部敢于试、敢于闯。
三是优化正向激励机制，提升干部积极性。要在严格执行党纪国法的基础上，建立健全正向激励机制，对于表现优秀的干部，要在表彰奖励、职务晋升等方面给予倾斜，真正让干得多、干得好的干部得到实惠。要探索建立干部成长档案，记录干部在不同岗位上的表现，为干部选拔任用提供参考。同时，要加强对干部的关心关爱，及时解决他们在工作生活中遇到的实际困难，增强干部的归属感和幸福感。
四是改进监督执纪方式，提高工作水平。要不断创新监督执纪的方式方法，既要坚持原则，又要灵活运用，确保监督执纪工作的公正性和权威性。要注重事前预防，通过开展廉政谈话、警示教育等活动，提前预防违纪违法行为的发生。要注重过程监督，通过定期检查、随机抽查等方式，及时发现和纠正工作中存在的问题。要注重事后问责，对于违反党纪国法的行为，要坚决查处，绝不姑息。同时，要建立健全监督执纪反馈机制，及时向被监督对象反馈监督结果，帮助他们整改提高。
五、结语
通过此次专题调研，xx区纪委监委对当前纪检监察工作面临的新形势新任务有了更加深刻的认识，对如何更好地发挥纪检监察工作职能，约束激励并重，强化干部担当作为有了更加明确的方向。下一步，xx区纪委监委将继续深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和上级纪委的部署要求，结合xx区实际，不断深化纪检监察体制改革，完善工作机制，提升工作水平，努力为xx区经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障。
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