发展党内基层民主 推动党委科学决策
为探索推进党内基层民主的有效途径，进一步激发基层党员干部群众参政议政的积极性，不断提高乡镇党委依法决策、民主决策、科学决策，以及服务群众的能力和水平，20xx年以来，博尔塔拉蒙古自治州（以下简称博州）逐步推行“开放式”乡镇党委会议制度。目前，“开放式”党委会已成为博州各乡镇党委促发展、促民生、促和谐的“助推器”，一批事关发展、关乎民生、促进和谐的事项得到有效落实，基层党组织的凝聚力和号召力显著提升。
一、“开放式”乡镇党委会的主要环节
为确保工作的制度化和规范化，博州明确了“开放式”乡镇党委会议的四个环节：公布会议议题、确定列席人员、召开党委会议、决策落实反馈。首先，公布会议议题。制度规定，“开放式”党委会议每季度召开一次，遇重要事项可临时召开。会议召开前，根据乡镇经济社会发展情况、党委急需解决的重点问题，以及党员干部群众关注的热点难点问题确定会议议题。原则上，凡涉及经济和社会发展规划、年度工作目标、财政资金使用情况、小城镇建设、重大项目实施、出台惠农措施等民生项目，以及与群众切身利益密切相关的事项，必须召开“开放式”党委会作出决策。会议议题和时间提前一周通过手机短信、广播、宣传栏、公示栏等渠道，在乡、村两级进行公布，广泛征求党员和群众的意见建议。
其次，确定列席人员。为广纳民意，确保会议的覆盖面，列席会议的人数不少于党委会参会人数，一般为10—20人。列席人员主要包括：各级党代会代表、人大代表和政协委员，县（市）直有关部门、乡镇机关站所和驻乡镇单位的党员干部，村“两委”班子成员，农村“四老人员”，乡镇常住居民代表。在确定列席人员时，采取组织推荐和个人报名两种方式产生，列席人员名单在会议前2日公布。每次会议召开前，根据会议议题，乡镇党委推荐邀请部分相关领域的专家、学者和实际工作者参与讨论，以提高决策的科学性和可行性。
二、会议的组织与实施
“开放式”党委会的组织与实施是确保会议效果的关键。在会议准备阶段，乡镇党委需成立专门的工作小组，负责会议的筹备工作，包括议题的收集、筛选、整理，以及列席人员的确定和通知。会议当天，党委书记主持会议，按照既定程序依次进行。会议开始时，党委书记首先介绍会议背景、目的和意义，随后由相关部门负责人汇报议题的具体情况，包括背景、现状、存在的问题及初步解决方案。在此基础上，与会人员围绕议题展开讨论，充分发表意见和建议。讨论过程中，党委书记和其他党委成员应积极引导，确保讨论有序进行，避免偏离主题。
会议结束后，乡镇党委要及时整理会议记录，形成会议纪要，并将会议纪要通过多种渠道向党员和群众公开，接受监督。对于会议决定的事项，乡镇党委要明确责任人和完成时限，确保决策得到有效落实。同时，乡镇党委还需定期对决策落实情况进行跟踪检查，及时发现并解决问题，确保各项决策真正惠及群众。
三、决策落实反馈机制
为确保“开放式”党委会决策的有效落实，博州建立了决策落实反馈机制。一方面，乡镇党委在会议结束后，将会议决定的事项分解到具体的责任部门和责任人，明确任务分工和完成时限。责任部门和责任人需定期向乡镇党委报告工作进展，确保决策事项按时完成。另一方面，乡镇党委通过设立意见箱、开通热线电话、开展问卷调查等方式，广泛收集党员和群众对决策落实情况的意见和建议，及时调整和完善决策方案，确保决策更加符合实际情况，更好地满足群众需求。
此外，乡镇党委还定期召开决策落实情况通报会，向党员和群众通报决策落实情况，接受群众监督。通过这些措施，不仅提高了决策的透明度，增强了群众的信任感，也促进了决策的有效落实，提高了基层党委的公信力和服务能力。
四、成效与展望
自20xx年推行“开放式”乡镇党委会议制度以来，博州各乡镇党委在推进党内基层民主、提高决策科学性方面取得了显著成效。通过这一制度，广大党员和群众的参政议政积极性明显提高，许多涉及群众切身利益的问题得到了有效解决，基层党组织的凝聚力和号召力显著增强。特别是在经济和社会发展规划、财政资金使用、小城镇建设、重大项目实施等方面，通过广泛听取各方意见，科学决策，有力地推动了乡镇经济社会的全面发展。
然而，我们也清醒地认识到，推进党内基层民主是一个长期的过程，需要不断探索和完善。下一步，博州将继续深化“开放式”乡镇党委会议制度，进一步扩大参与范围，丰富参与形式，提高参与质量。同时，将进一步完善决策落实反馈机制，确保每一项决策都能落到实处，真正惠及群众。我们相信，通过不断努力，博州的党内基层民主建设将迈上新的台阶，为推动全州经济社会持续健康发展提供坚强的组织保障。
总之，“开放式”乡镇党委会议制度是博州在推进党内基层民主方面的一次有益尝试。这一制度不仅激发了基层党员干部群众的参政议政热情，提高了党委决策的科学性和民主性，也为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。未来，博州将继续坚持这一制度，不断完善和发展，为实现全面建设小康社会的目标作出更大贡献。
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