习近平总书记在视察广东时指出：“要加强基层党组织带头人队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，团结带领乡亲们脱贫致富奔小康”。如何进一步建立健全村党组织书记激励保障机制，建设一支适应精准扶贫、乡村振兴等新时代发展要求的优秀村党组织书记队伍，带着这一课题，县委组织部专门成立课题调研组，利用10天时间，深入全县11个乡镇35个村，通过与乡村干部座谈、发放调研问卷等方式，详细了解了农村党组织带头人队伍现状、存在的问题，并征求基层的意见和建议，形成此报告。
一、基本情况
全县共有XX个乡镇XX个行政村，现有村党组织书记XX名，其中跨村兼职XXX人（XX镇XXX村党组织书记XXX兼任XXX村党组织书记），空职村X个（XX镇XX村）。
性别情况。男性XX名，占比XX%；女性XX名，占比XX%。
2. 年龄情况。平均年龄XXX岁，35岁以下XXX人，占比XXXX%；36-45岁XX人，占比XX%；46-55岁XX人，占比XXX%；56岁以上XXX人（其中60岁以上2人），占比13.51%。
3. 学历情况。大专及以上学历XXX人，占比XXX%；高中及中专学历XXX人，占比XXX%；初中及以下学历XXX人，占比XXX%。
4. 待遇情况。在职村党组织书记中享受副科级干部待遇有X人、公务员编制XX人、事业编制XX人，享受乡镇事业编制工资待遇XX人，其中202x年遴选的XXX名村党组织书记中有公务员XX人、事业编制XX人；为符合条件党组织书记办理养老保险的有XX人。目前，全县享受相关待遇村党组织书记共计XXX人，占比XXX%。
5. 连选连任情况。连任两届XXX人，占比XX%；连任三届XX人，占比XX%；连任四届XX人，占比XX%；连任五届及以上XX人，占比XX%。
二、存在问题
政治待遇偏低。在政治待遇上，村党组织书记的晋升渠道狭窄，大多数村党组织书记只能在本村范围内工作，难以获得更高的政治地位和发展空间。这种状况不仅影响了他们的工作积极性，也在一定程度上制约了优秀人才向农村基层流动。此外，部分村党组织书记在长期工作中积累了丰富的经验，但由于缺乏有效的激励机制，这些宝贵的经验往往得不到应有的重视和传承。
2. 经济待遇不高。经济待遇方面，虽然近年来国家对农村基层干部的待遇有所提高，但总体来看，村党组织书记的收入水平仍然偏低，尤其是在一些经济欠发达地区，村党组织书记的经济待遇更是难以满足其基本生活需求。这不仅影响了他们的生活质量，也使得一些有能力、有意愿的人才不愿意留在农村基层工作。
3. 培训机会有限。在培训方面，村党组织书记的培训机会相对较少，且培训内容多集中在政策解读和业务知识上，缺乏针对实际工作需要的技能训练。这导致他们在面对复杂多变的农村工作环境时，往往感到力不从心，难以有效应对各种挑战。同时，由于培训资源的分配不均，一些偏远地区的村党组织书记几乎无法参加任何形式的培训，这进一步加剧了他们能力提升的难度。
4. 激励机制不健全。激励机制方面，现有的激励措施多以物质奖励为主，精神激励和社会认可度较低。这种单一的激励方式难以全面激发村党组织书记的工作热情和创新意识。特别是在面对困难和挑战时，缺乏足够的支持和鼓励，容易使他们产生挫败感和离职念头。此外，对于表现突出的村党组织书记，缺乏相应的表彰和奖励机制，这也影响了他们在工作中的积极性和主动性。
5. 法律保障不足。法律保障方面，村党组织书记在履行职责过程中面临的法律风险较大，尤其是在处理土地纠纷、征地拆迁等敏感问题时，往往处于矛盾的焦点。然而，现行法律法规对村党组织书记的权益保护不够完善，一旦出现问题，他们往往难以得到及时有效的法律援助和支持，这不仅损害了他们的合法权益，也不利于维护农村社会的和谐稳定。
三、对策建议
完善政治待遇。建议上级党委政府加大对村党组织书记的政治关怀力度，拓宽其职业发展空间。可以通过设立专项职位、定期选拔优秀村党组织书记进入乡镇领导班子等方式，为其提供更多的晋升机会。同时，加强对村党组织书记的政治培训，帮助他们深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治意识和大局观念，更好地服务群众、推动发展。
2. 提高经济待遇。在经济待遇方面，应建立与村党组织书记工作量和贡献相匹配的薪酬体系，确保其收入水平能够满足基本生活需求。可以考虑根据各村经济发展水平和工作难度等因素，实行差异化补贴制度，适当提高经济欠发达地区村党组织书记的待遇标准。此外，还应建立健全养老保险、医疗保险等社会保障制度，解除他们的后顾之忧，让他们能够安心扎根基层、服务群众。
3. 加强培训教育。针对村党组织书记培训机会有限的问题，建议上级党委政府加大投入力度，定期举办各类培训班、研讨会等活动，丰富培训内容，注重理论与实践相结合，提高培训效果。特别是要加强对农村产业发展、社会治理等方面的技能培训，帮助村党组织书记掌握更多实用技能，提升解决实际问题的能力。同时，探索建立远程教育培训平台，利用现代信息技术手段，为偏远地区的村党组织书记提供便捷的学习资源和服务。
4. 创新激励机制。为了充分调动村党组织书记的工作积极性和创造性，建议创新激励机制，构建多元化激励体系。除了继续落实好现有的物质奖励政策外，还应加大对优秀村党组织书记的精神激励力度，如设立“优秀村党组织书记”评选活动，通过表彰先进典型，树立榜样示范作用，营造比学赶超的良好氛围。同时，探索建立村党组织书记荣誉制度，对于连续多年表现突出者，可授予相应荣誉称号，并给予一定的物质奖励和社会福利，增强其职业荣誉感和社会认同感。
5. 强化法律保障。为了保护村党组织书记的合法权益，建议完善相关法律法规，明确其在履职过程中的权利义务，建立健全法律援助机制，为村党组织书记提供必要的法律咨询和援助服务。特别是在处理土地纠纷、征地拆迁等敏感问题时，应给予村党组织书记更多的支持和保护，确保其能够在合法合规的前提下开展工作。此外，还应加强农村法治宣传教育，提高村民的法律意识，营造良好的法治环境，减少村党组织书记在工作中遇到的法律风险。
总之，建立健全村党组织书记激励保障机制，不仅是贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设重要指示精神的具体行动，也是推进精准扶贫、乡村振兴等重大战略任务顺利实施的重要保障。各级党委政府要高度重视这一问题，采取切实有效的措施，不断优化村党组织书记的工作环境和发展条件，努力打造一支忠诚干净担当的高素质基层干部队伍，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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