区市场监督管理局关于“两品一械”网络销售环节集中治理专项工作实施方案
为深入贯彻落实x市市场监督管理局关于印发《xx市“两品一械”网络销售环节集中治理工作方案》的通知(x市监发〔202x〕6号)精神，进一步规范x区药品、医疗器械、化妆品（以下简称“药品”)网络销售秩序，严厉打击药品网络销售违法违规行为，扩大药品安全巩固提升专项行动成果，不断净化药品网络销售市场环境，促进药品网络销售健康发展，筑牢药品安全底线，保障民众用药安全有效，Xx区市场监督管理局决定在全区开展为期一年的药品网络销售环节集中治理专项工作（以下简称集中治理)，制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，认真贯彻落实《药品管理法》和药品监管“四个最严”要求，按照“讲政治、强监管、保安全、守底线、促发展、惠民生”的工作思路，通过开展药品网络销售环节集中治理，对药品网络交易第三方平台和药品网络销售企业全覆盖检查，持续深化化妆品“线上净网线下清源”行动，严厉查处违法违规行为，集中曝光一批网售药品违法典型案件，压实企业主体责任和属地监管责任，完善长效机制，有效遏制药品网络销售突出问题，防范化解风险，进一步提升药品网络销售监管效能，确保人民群众用药安全有效。
二、工作任务
（一）全面排查药品网络销售主体
对辖区内所有药品网络交易第三方平台进行全面排查，核实其是否具备合法资质，是否依法履行备案义务，是否建立并执行药品质量管理、风险控制等制度。对于未按规定备案或不具备合法资质的平台，依法责令整改，情节严重的，依法予以处罚。
2. 对药品网络销售企业进行全面排查，重点检查其是否具备合法资质，是否按照规定进行备案，是否严格执行药品质量管理规范，是否建立健全药品追溯体系。对于存在违法行为的企业，依法严肃查处，确保药品网络销售主体合法合规。
（二）严格规范药品网络销售行为
加强对药品网络销售广告的监管，严禁发布虚假、夸大疗效的药品广告，严厉查处利用互联网进行虚假宣传、误导消费者的违法行为。同时，加强对药品网络销售价格的监管，严禁恶意低价倾销、哄抬价格等不正当竞争行为，维护良好的市场秩序。
2. 强化药品网络销售过程中的质量管理，督促药品网络销售企业建立健全药品质量管理体系，确保药品来源可追溯、去向可查证。加强对药品存储、运输等环节的监管，确保药品在流通过程中质量不受影响，保障消费者用药安全。
（三）严厉打击药品网络销售违法违规行为
重点打击无证经营、销售假劣药品、非法渠道购进药品等严重违法行为，加大查处力度，依法从重处罚。对于涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任，形成强有力的震慑效应。
2. 深入开展药品网络销售专项整治行动，联合公安、网信等部门，对药品网络销售违法行为进行全链条打击，斩断违法利益链，净化网络销售环境。同时，加强与电商平台的合作，共同构建药品网络销售监管机制，形成合力，提升监管效能。
（四）强化药品网络销售监管能力建设
提升监管队伍的专业素质和业务能力，定期组织培训，学习最新的法律法规和技术标准，提高监管人员的执法水平和应对复杂问题的能力。同时，加强与其他部门的协作配合，形成上下联动、横向协同的工作机制，提升监管效能。
2. 加强信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，实现对药品网络销售的实时监测和智能分析，提高监管的精准性和有效性。同时，建立健全药品网络销售信用评价体系，将企业的信用状况作为监管的重要依据，推动企业诚信经营。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（202x年1月-2月）
制定详细的工作方案，明确目标任务、工作措施和时间节点，确保各项工作有序推进。
2. 召开专题会议，传达上级文件精神，部署集中治理工作，提高全体工作人员的思想认识和行动自觉。
3. 组织相关企业召开动员会，宣贯法律法规和政策要求，引导企业自觉遵守相关规定，主动配合监管部门做好自查自纠工作。
（二）集中整治阶段（202x年3月-10月）
全面开展药品网络销售主体排查，对发现的问题建档立册，逐一整改落实。对于拒不整改或整改不到位的企业，依法依规严肃处理。
2. 加大对药品网络销售违法行为的查处力度，集中曝光一批典型案例，形成强大的社会舆论监督氛围。同时，加强与新闻媒体的合作，广泛宣传集中治理工作的成效，营造良好的社会氛围。
3. 定期组织督查组，对各相关部门和企业的集中治理工作进行督导检查，确保各项任务落到实处。对于工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追责问责。
（三）总结提升阶段（202x年11月-12月）
认真总结集中治理工作经验，查找存在的问题和不足，研究提出改进措施，形成书面报告上报上级部门。
2. 建立健全药品网络销售长效监管机制，巩固集中治理成果，防止问题反弹。同时，积极探索创新监管方式方法，不断提升药品网络销售监管水平。
3. 加强与社会各界的沟通交流，广泛听取意见和建议，不断提高监管工作的透明度和公信力，努力构建药品网络销售共治共享的良好格局。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当
各单位要充分认识到药品网络销售监管的重要性，切实增强责任感和使命感，把集中治理工作作为当前的一项重要任务来抓，确保各项措施落到实处。
（二）加强组织领导，形成工作合力
成立由局长任组长的集中治理工作领导小组，负责统筹协调、组织实施各项工作。各相关部门要密切配合，形成上下联动、横向协同的工作机制，确保集中治理工作顺利推进。
（三）严格依法行政，确保公正公平
在集中治理工作中，要严格依法依规办事，做到程序合法、证据确凿、定性准确、处理适当，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。同时，要注重保护企业和消费者的合法权益，营造良好的法治环境。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
充分利用各种媒体资源，广泛宣传集中治理工作的目的意义、政策措施和工作成效，提高社会公众的知晓率和参与度。同时，积极回应社会关切，及时澄清事实真相，消除不良影响，营造良好的社会舆论氛围。
通过此次集中治理专项工作的深入开展，将进一步规范x区药品网络销售秩序，严厉打击违法违规行为，提升药品网络销售监管效能，确保人民群众用药安全有效，为建设健康中国贡献力量。
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