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市人大常委会财经工委关于202x年全市国有资产管理工作情况的调研报告

2024-12-17 华博范文网

  主任、各位副主任、各位委员:

  根据《中共XX市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》及市人大常委会202x年监督工作计划安排,为全面深入了解全市国有资产管理情况,从4月30日起,市人大常委会副主任XXX牵头,部分常委会委员和人大代表组成的调研组,对全市202x年国有资产管理情况开展专题调研。调研组实地查看了XXXX等市政府及所属集市卫生、学校,以及城市投资管理公司、市粮油经营公司国有资产管理工作开展情况,并召开座谈会议,听取了市财政局及相关单位关于全市国有资产管理工作情况汇报,参会的部分人大常委会委员和人大代表就我市国有资产管理中存在的问题提出了意见和建议。

  一、全市国有资产管理基本情况

  我市拥有的国有资产主要包括企业国有资产(不含金融企业)、行政事业性国有资产、国有自然资源资产三类。其中:国有企业资产总额XXX亿元,负债总额XXXX亿元,所有者权益总额XXXX亿元,资产负债率XX%。行政事业性国有资产总额XXX亿元,负债总额XX亿元,净资产XXX亿元。在行政事业性资产总额中,流动资产XXX亿元,占XXX%;固定资产XXX亿元,占XXX%;在建工程XXX亿元,占XXX%;无长期投资;无形资产0.45亿元,占XXX%;公共基础设施等XXX亿元,占XXX%。国有自然资源资产主要有在库储备土地XXX公顷;黄磷储量约XXX8亿吨;年平均水资源总量XX亿立方米。从调研情况来看,202x年,市政府及资产管理部门认真贯彻落实中央、省委、市委和市委对国有资产的重大决策部署,深化国有资产管理改革,全市国有资产管理体系框架已基本形成,家底基本摸清,管理制度不断完善,市政府及各单位、各部门资产管理意识不断增强。认真落实省、市、市有关规定,积极采取措施,加大国有资本经营资产力度,盘活闲置资产,促进了全市国有资产的安全完整和保值增值。

  二、国有资产管理的主要做法与成效

  (一)加强组织领导,完善管理制度

  近年来,市政府高度重视国有资产管理工作,成立了由市长任组长的国有资产管理领导小组,负责统筹协调全市国有资产管理工作。领导小组定期召开会议,研究解决国有资产管理中的重大问题,确保国有资产管理工作有序推进。同时,市政府先后出台了《XX市国有资产管理暂行办法》《XX市行政事业单位国有资产管理办法》等一系列规章制度,进一步规范了国有资产管理行为,明确了资产管理的责任主体和管理流程,为国有资产的安全完整提供了制度保障。

  (二)强化资产管理,提升管理水平

  市政府及相关部门通过多种方式加强资产管理,不断提升管理水平。一是建立了国有资产动态管理系统,实现了国有资产的实时监控和动态管理,提高了资产管理的效率和准确性。二是开展了国有资产清查盘点工作,全面摸清了国有资产的家底,及时发现并纠正了资产管理中存在的问题。三是加强了国有资产的日常维护和保养,确保国有资产处于良好的运行状态,延长了资产使用寿命。四是加大了国有资产的信息化建设力度,利用现代信息技术手段,提升了资产管理的科学化、精细化水平。

  (三)推进改革试点,创新管理模式

  为了适应新形势下的国有资产管理工作,市政府积极探索创新管理模式,推进了一系列改革试点工作。一是开展了国有企业混合所有制改革,引入社会资本参与国有企业改革,优化了企业股权结构,增强了企业的市场竞争力。二是推行了行政事业单位国有资产绩效考核制度,将资产管理情况纳入部门绩效考核范围,激发了各部门加强资产管理的积极性。三是探索了国有自然资源资产有偿使用制度,通过市场化手段合理配置资源,提高了资源利用效率。四是实施了国有资产集中统一管理,整合了分散的资产管理职能,形成了“统一领导、分级管理”的资产管理体制,提高了资产管理的整体效能。

  (四)注重风险防控,确保资产安全

  市政府及相关部门始终把防范国有资产流失作为资产管理的重要任务,采取了一系列措施确保国有资产的安全。一是建立健全了国有资产内部控制体系,制定了严格的内部控制制度,明确了各环节的风险点和控制措施,有效防范了国有资产流失的风险。二是加强了国有资产审计监督,定期对国有资产进行审计,及时发现并纠正了管理中的问题,保障了国有资产的真实性和完整性。三是强化了国有资产交易监管,规范了国有资产交易程序,防止了国有资产交易过程中的违法违规行为。四是加大了国有资产处置力度,对闲置、低效使用的国有资产进行了清理处置,盘活了存量资产,提高了资产使用效益。

  三、存在的主要问题及原因分析

  尽管我市在国有资产管理方面取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,需要引起高度重视。

  (一)资产管理意识仍需增强

  部分单位和部门对国有资产管理工作的重要性认识不足,存在重购置轻管理的现象,导致资产管理不到位,资产利用率不高。一些单位和部门对国有资产的日常维护和保养不够重视,导致资产损坏严重,影响了资产的正常使用。

  (二)管理制度执行不到位

  虽然我市出台了一系列国有资产管理规章制度,但在实际执行过程中,仍然存在制度落实不到位的情况。一些单位和部门对规章制度的学习不够深入,理解不够透彻,导致在资产管理过程中出现了违规操作的行为。此外,一些单位和部门对资产管理的监督检查力度不够,未能及时发现和纠正管理中的问题,影响了资产管理的效果。

  (三)资产管理信息化水平有待提高

  目前,我市国有资产管理的信息化水平还相对较低,资产管理信息系统功能不完善,数据更新不及时,信息共享程度不高,难以满足现代化资产管理的需求。一些单位和部门对信息化建设的投入不足,导致资产管理信息系统建设滞后,影响了资产管理的效率和质量。

  (四)国有资产运营效益不高

  部分国有企业和行政事业单位在资产运营过程中,缺乏有效的激励机制和约束机制,导致资产运营效益不高。一些单位和部门对国有资产的使用和处置不够科学合理,存在资产闲置、浪费现象,影响了国有资产的保值增值。

  四、下一步工作打算

  针对上述存在的问题,市政府将进一步加强国有资产管理,提高管理水平,确保国有资产的安全完整和保值增值。

  (一)强化资产管理意识,提高管理水平

  一是加大对国有资产管理工作的宣传力度,通过多种形式普及国有资产管理和保护知识,增强全社会的资产管理意识。二是加强对国有资产管理人员的培训,提高其业务能力和管理水平,确保各项管理制度得到有效执行。三是建立健全资产管理责任制,明确各级各类人员的资产管理职责,确保资产管理责任落实到位。

  (二)完善管理制度,严格规范管理

  一是进一步完善国有资产管理规章制度,结合实际情况,制定更加科学合理的管理制度,确保各项管理活动有章可循。二是加强对国有资产管理规章制度的学习和培训,确保相关人员熟悉掌握各项管理制度,提高制度执行力。三是加大监督检查力度,定期对国有资产管理情况进行检查,及时发现和纠正管理中的问题,确保国有资产的安全完整。

  (三)加快信息化建设,提升管理水平

  一是加快推进国有资产管理信息化建设,完善资产管理信息系统功能,实现资产管理的信息化、网络化、智能化。二是加强数据采集和分析,提高资产管理数据的准确性和时效性,为科学决策提供依据。三是推动信息共享,打破信息孤岛,实现资产管理信息的互联互通,提高资产管理的协同效应。

  (四)优化资产运营,提高经济效益

  一是建立和完善国有资产运营机制,引入市场竞争机制,提高资产运营效率。二是加强国有资产的绩效考核,将资产管理情况纳入部门绩效考核范围,激发各部门加强资产管理的积极性。三是优化国有资产配置,科学合理地使用和处置国有资产,提高资产使用效益。四是加强国有资产收益管理,确保国有资产收益及时足额上缴财政,实现国有资产的保值增值。

  总之,在新的历史条件下,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、省委、市委关于国有资产管理的决策部署,进一步深化国有资产管理改革,不断提高国有资产管理水平,为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。



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