按照xx纪委工作安排，xx市纪委结合基层工作实际，围绕“完善和落实全面从严治党责任制，破解对‘一把手’和同级监督难题”进行了调研，主要情况如下：
一、主要做法
一是做到明责。建立党委领导班子、班子成员和各级党组织、“一把手”落实主体责任清单，利用工作提示函、监督检查、每年底向上级报告等方式，督促责任落实。通过明确责任清单，确保每一层级的领导干部都清楚自己的职责所在，避免因职责不清导致的责任推诿。同时，通过定期的工作提示函和监督检查，确保各项责任得到切实履行，特别是在年终向上级报告时，能够全面反映一年来的工作成效和存在的问题，为下一步工作的改进提供依据。
二是提示担责。每年初，组织党委领导班子成员听取分管单位主要负责人述责述廉。用好用活备案。提示党委班子成员每年底向上级述责述廉的同时向纪委备案，同级党委班子成员以及各单位“一把手”发生的重大事项，如婚丧嫁娶事宜，外出考察、学习了培训等向纪委备案，上级函询等有关情况向纪委备案。这一措施不仅加强了对“一把手”和同级干部的监督，也增强了他们的自律意识，确保在重大事项上的透明度，防止权力滥用和腐败现象的发生。
三是督促履责。发挥书面提示函的重要作用，在重要节点前夕，向党委班子成员印送工作提示函，提醒其对分管部门“一把手”开展集体廉政谈话并严格遵守廉洁纪律，加强分管部门党员干部的教育、管理和监督，对分管部门全面从严治党工作落实签字背书制度。通过这种方式，不仅强化了党委班子成员的责任意识，还促进了他们对分管领域的深入理解和有效管理，确保全面从严治党的各项要求落到实处。
四是推动尽责。及时向分管党领导通报各单位政治生态情况，督促履责。适时通报分管领域有关违纪违法情况。对党领导分管领域出现的严重违纪违法行为或者多人违反中央八项规定精神行为等，及时向分管党领导通报有关情况，提醒加强监督。每轮巡察结束后，通报巡察有关情况，督促做好整改工作监督。这一系列措施，旨在通过及时的信息反馈和问题通报，促使各级领导干部时刻保持警醒，切实履行好自己的职责，维护良好的政治生态。
五是丰富教育形式。每年组织各单位“一把手”到监狱参观，强化警示效果。组织党委班子成员和各单位“一把手”分批到教育展馆参观学习。通过这些直观的教育活动，使领导干部深刻认识到腐败的危害性，增强廉洁从政的自觉性和坚定性。此外，还通过举办各类专题培训班、讲座等形式，不断提升领导干部的理论素养和业务能力，确保他们在工作中能够正确运用手中的权力，服务人民、造福社会。
六是抓好家风建设。督促党委领导班子成员和各单位“一把手”每年初利用节日，认真做好“家风建设必答题”，建立家训家规，开好家庭会议，管好身边子女和工作人员。家风的好坏直接影响到领导干部的行为操守和社会形象，因此，加强家风建设是全面从严治党的一项重要内容。通过这一措施，不仅能够促进领导干部个人品德的提升，还能带动家庭成员共同树立正确的价值观，形成良好的家庭氛围，为社会传递正能量。
七是健全完善制度。制定同级监督若干规，为开展同级监督提供保障。制度是开展工作的基础，只有建立健全的制度体系，才能确保各项工作有章可循、有序推进。为此，xx市纪委在广泛征求各方意见的基础上，制定了《同级监督若干规定》，明确了监督的内容、方式、程序等，为同级监督提供了有力的制度支撑。同时，还不断探索和完善相关配套措施，努力构建起全方位、多层次的监督体系，确保监督工作取得实效。
二、存在的问题
认真分析对“一把手”和同级监督的具体情况，存在以下几方面的问题：
一是监督机制不够健全。虽然已经建立了较为完善的监督制度，但在实际操作中，仍存在一些盲点和漏洞。部分单位对监督工作的重视程度不够，监督措施流于形式，未能真正发挥作用。此外，由于监督力量有限，难以实现对所有单位和人员的全覆盖，导致一些问题未能及时发现和解决。
二是责任落实不到位。尽管明确了各级领导干部的责任清单，但在实际工作中，个别领导干部责任意识淡薄，存在敷衍塞责的现象。有的单位“一把手”对全面从严治党的认识不足，认为只要自己不犯错就行，对下属的监督管理不够严格，导致一些违纪违法问题的发生。
三是监督手段单一。目前，对“一把手”和同级监督主要依赖于传统的监督检查、谈话提醒等手段，缺乏更加科学有效的监督方法。尤其是在信息化时代，如何利用现代科技手段提高监督效率和精准度，仍是需要进一步探索和解决的问题。
四是监督效果有待提升。尽管采取了一系列措施，但在实际效果上，仍有不尽人意之处。一些领导干部虽然表面接受了监督，但内心抵触情绪较强，甚至存在应付检查的情况。这不仅影响了监督的效果，也削弱了监督的权威性。
三、对策建议
针对上述存在的问题，提出以下几点对策建议：
一是进一步完善监督机制。结合实际工作需要，不断完善现有的监督制度，填补监督空白，消除监督盲区。加强对监督工作的组织领导，确保监督力量的有效配置和合理使用。同时，建立健全监督考核评价体系，将监督效果纳入干部考核的重要内容，提高监督工作的权威性和约束力。
二是强化责任落实。加大对各级领导干部的责任追究力度，对于不履行或不正确履行职责的行为，严肃追责问责。通过典型案件的查处和曝光，形成强有力的震慑效应，促使各级领导干部切实履行好自己的职责。同时，加强对领导干部的教育培训，提高他们的责任意识和履职能力。
三是创新监督手段。积极探索利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高监督工作的智能化水平。通过建立信息共享平台，实现监督数据的互联互通，提高监督的精准度和效率。同时，鼓励和支持第三方机构参与监督工作，引入社会力量，形成多元化的监督格局。
四是增强监督效果。注重监督工作的实效性，避免走过场、搞形式主义。通过开展专项治理、集中整治等活动，解决一批群众反映强烈的问题，增强人民群众的获得感和满意度。同时，加强对监督成果的运用，将监督中发现的问题作为改进工作的重要依据，不断提高工作的质量和水平。
总之，破解对“一把手”和同级监督的难题，是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持清醒头脑，不断创新思路和方法，以钉钉子的精神，扎实推进各项工作，确保全面从严治党各项要求落到实处，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保障。
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